【本刊荐稿】中国农业发展银行辽宁省分行:金融“活水”兴辽沈 振兴突破勇担当

王志鹏   中国农业发展银行辽宁省分行党委委员、副行长

“民族要复兴，乡村必振兴”。乡村振兴是新时代“三农” 工作的总抓手，更是全面推进中华民族伟大复兴的关键任务。中国农业发展银行辽宁省分行（以下简称“农发行辽宁省分行”）深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署，坚守“支农为国、立行为民”初心使命，促发展、优服务、强管理，全力打造“四大银行”品牌，为辽宁乡村全面振兴和农业农村现代化注入强劲动能。2025年全年累计投放各类贷款 516.66亿元，同比多投83.41亿元，贷款余额1829.79亿元。连续两年被辽宁省委、省政府授予“振兴新突破突出贡献奖”。

作为国家粮食安全主力银行，农发行辽宁省分行立足粮食主产区优势，坚持“全粮、全链、全行、全力”发展思路，聚焦粮食种植、收购、加工、仓储、物流全产业链，构建起全方位粮食安全金融服务体系，坚决扛起守护“大国粮仓” 的辽宁金融担当。

全力保障粮油购销储资金供应。农发行辽宁省分行将保障国家粮棉油购销储资金供应作为重中之重，围绕国家储备粮体系建设，精准对接省、市、县三级储备需求，保障储备粮增储、轮换任务，助力储备粮在平抑粮价、稳定市场中发挥关键作用。建立“政银企”协同联动机制，在第七届中国粮食交易大会上，联合省粮食和物资储备局，创新提供“融资+融智+融商”综合服务，促成省内外企业达成合作意向，畅通辽宁粮食外销渠道。同时，提前谋划资金规模，优化审批流程，开通“绿色审批通道” 等，确保实现“钱等粮”，全力支持政策性收购、轮换和市场化收购。

数字化赋能粮食产业链升级。 积极顺应粮食产业数字化转型浪潮，以数字技术重塑粮食供应链金融生态。农发行辽宁省分行创新推广“e仓单”融资模式，依托物联网、区块链等前沿技术，为粮食库存赋予“数字身份”，让“沉睡”的粮食资产变为“流动”的数字资本。依托仓单体系，打破银企间的信息壁垒，也破解了粮油贸易企业因信息不对称导致的融资难题，切实降低交易双方风控成本，为粮食产业全链条注入金融“活水”。

助力“千亿斤粮食”产能提升工程。毫不动摇紧扣“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决扛起保障粮食安全政治责任。在“藏粮于地”方面，聚焦黑土地保护与高标准农田建设，探索运用“农地+”等模式，推进全省土地综合治理；依托农垦改革，支持多市开展专业化规模经营；针对农地流转堵点，以农村合作组织为纽带，撬动集体农用地规模化流转。在“藏粮于技”方面，支持产业化头部企业开展“育繁推一体化”经营，强化农业科技创新驱动，助力粮食生产向优质高效绿色转型。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，农发行辽宁省分行坚决落实过渡期内“四个不摘”工作要求，聚焦重点地区、重点人群、重点产业，坚持“融资、融智、融商、融情”四融一体帮扶机制，推动乡村振兴走深走实。

靶向施策，加大重点地区“输血” 强度。将全省17个乡村振兴重点帮扶县作为信贷投放的“主战场”，建立“一对一”结对帮扶机制，专人对接、靠前服务，倾斜信贷规模与政策资源，确保金融“活水”精准滴灌。面对帮扶县产业基础薄弱的共性难题，农发行辽宁省分行坚持因地制宜，深度对接县域资源禀赋，大力支持特色种植、养殖及农产品加工等优势产业，助力打造“一县一业、一村一品” 的特色产业格局，为县域经济发展注入强劲动能。

造血生肌，提升联农带农“富民”温度。资金投入是基础，而真正激活内生动力的关键，在于构建起紧密的联结机制。农发行辽宁省分行坚持“产业兴农、就业富农”理念，着力打造具有农发行特色的普惠金融服务体系。通过支持龙头企业、合作社等新型经营主体，将产业链增值收益更多留给农民。在筑牢防返贫底线方面，农发行辽宁省分行聚焦监测对象增收需求，支持带贫效果显著的产业项目，有效提升防返贫工作的精准度，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

深耕细作，拓展定点帮扶“长效”深度。定点帮扶不仅是一项任务，更是一份沉甸甸的责任。农发行辽宁省分行坚持“输血”与“造血”相结合，连续9年向阜新卧牛山村派驻“三人小组”开展专项帮扶，用实际行动诠释了农发行的坚守与担当。

农发行辽宁省分行立足辽宁农业资源禀赋，坚持做强优势产业、补齐短板弱项，以全方位金融服务赋能农业产业提质升级，推动乡村产业从“单一化”向“多元化”、从“低端化”向“高端化”转型，助力建设具有辽宁特色的现代乡村产业体系。

践行“大食物观”，筑牢多元供给“压舱石”。 锚定“保数量、保多样、保质量” 目标，全力保障大豆、生猪等基础农产品供给，积极支持林下经济、海洋渔业和食用菌产业发展，构建“粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体”的多元化产品供给体系，实现了从传统种植到特色养殖、从陆地经济到海洋经济的全覆盖支持。

打通流通经脉，跑出辽品出辽“加速度”。 聚焦农产品流通“最初一公里”和“最后一公里”，重点支持骨干冷链基地、产地农批市场及智慧物流等新型流通业态，助力鲜活农产品出村进城、错峰销售，延长货架期、提升附加值。同时创新推出“农产品跨境结算直通车”服务，简化结算流程，降低汇兑成本，提升服务质效，助力辽宁农产品远销日本、韩国及东南亚。

培优经营主体，激活乡村振兴“主力军”。 重点支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体做大做强，2025年全行新型农业经营主体贷款增速明显。在设施农业方面，聚焦牲畜养殖领域，助力提升饲养基地标准化规范化水平；在产业升级方面，聚焦种源和畜源质量，助力企业提升科研技术水平，保证核心源头自主可控，为乡村产业振兴注入了强劲动能。

农发行辽宁省分行紧扣城乡融合发展要求，持续加大对农村基础设施和公共服务的信贷供给，以中长期项目贷款推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、城乡产业发展融合化，在辽沈大地勾勒“生态美、环境优、生活好”的和美乡村新画卷。

深耕环境整治，擦亮乡村“颜值”。以全省乡村振兴重点带为主阵地，将环境整治作为切入点和突破口，统筹推进垃圾治理、村容村貌提升等重点工作，全力绘就和美乡村新画卷。坚持保护与活化利用并重，深入挖掘传统村落的历史底蕴与人文价值，通过基础设施的持续完善与长效管护相结合，让乡村既有“里子”更有“面子”，既留住了乡愁记忆，又带来了现代生活的便利，实现了生态保护、文化传承与富民增收的同频共振。

厚植生态底色，筑牢绿色屏障。积极践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕生态修复、森林提质、“三北”工程等重点领域发展绿色金融。推进未利用土地的生态修复与复垦，将沉睡“包袱”变为耕作“财富”，有效拓展农业生产空间。高标准推进防护林与防风固沙工程，织密绿色网络，锁住肆虐风沙，显著降低风蚀、沙蚀等自然灾害对农业生产生活的影响，以坚韧绿色长城驻守广袤大地。

夯实基建根基，畅通发展动脉。以农村水利和路网建设为重点，筑牢乡村振兴的民生根基。在水利方面，聚焦“源头到龙头”的全链条建设，大力推进农村饮水安全巩固提升工程，助力从“有水喝”向“喝好水”转变，全面提升农村供水保障水平。在交通方面，扎实推进“四好农村路” 高质量发展，持续完善农村路网骨架。以路为媒，促进城乡要素流动，以交通血脉的畅通激活乡村振兴的内生动力。

聚力城镇融合，提升服务温度。以县域为重要载体和基本单元，深入推进新型城镇化建设，加快构建城乡融合发展新格局。通过统筹支持县域城镇规划建设，推动基本公共资源向基层延伸、向农村覆盖，破除城乡二元结构壁垒，助力城乡基本公共服务均等化迈出坚实步伐。依托县域资源禀赋积极推进农业产业园区提档升级，引导打造“接二连三”的乡村产业高地，创造更多家门口的就业岗位，有效提升就近就业率。在此基础上，持续完善周边配套基础设施，以产业融合振兴带动公共服务设施系统性改善，让新型城镇化建设更有温度、更具幸福感和获得感。

聚焦国家区域发展战略和辽宁重大发展规划，通过精准对接重大项目、创新融资服务模式，全力推进重点任务精准落地，为辽宁全面振兴新突破注入强劲动能。

深耕区域布局，赋能地方特色产业升级。围绕辽宁“一圈一带两区”区域发展格局，积极探索融资模式创新。针对重点项目建设需求，通过“全域 +”等系统性融资方案，有效盘活土地资源，优化产业布局，为城乡一体化发展腾挪空间，不仅提升了区域农业综合效益，更有力促进了一二三产业深度融合，为乡村振兴和城乡融合发展提供了坚实支撑。在海洋经济领域，积极对接全省捕捞渔船更新改造工作部署，按照“先易后难、以点带面”的思路，为沿海城市首批渔船改造项目提供资金支持。这一举措，不仅有效推动了辽宁现代化海洋牧场建设，而且在助力海洋渔业向智能化、现代化转型升级等方面，为海洋经济高质量发展探索了新方法、新路径。

聚焦民生所盼，助力城乡功能品质提升。在推动城乡人居环境改善和提升应急保障能力方面，坚持精准施策，通过建立项目储备库、优化审批流程，加大重点领域信贷投放力度。围绕城乡人居环境改善，统筹支持了省内多个地市的惠民项目，惠及居民近万户，切实提升了群众的居住环境和生活品质。同时，着眼城乡融合与安全发展，重点支持县域应急避难场所、物资储备设施等项目建设，有效补齐了城乡应急管理短板，增强了区域防灾减灾和安全保障能力，以高水平安全护航城乡高质量发展。

（作者为中国农业发展银行辽宁省分行党委委员、副行长）