擎法治之帆,护航远洋渔业逐梦深蓝

作为浙江自贸试验区核心板块、中国远洋鱿钓渔业发源地，舟山普陀是长三角打造全球大宗商品资源配置基地的重要阵地。

从全国首创的《远洋渔业行业风控法务指引》，到“法随远洋”普法课堂、“智航远洋”数字化应用，再到跨国渔业纠纷的线上调解……普陀区将法治思维融入海洋经济发展全链条，用接地气、解难题的基层实践，让法治成为护航远洋渔业发展的核心引擎。

企业出海有了“护身符”

“这本指引，帮我们避开了一个大坑。”舟山某渔业集团人事部相关负责人指着办公桌上那本《远洋渔业行业风控法务指引》说。去年，集团计划招募外籍船员。法务团队对照指引核查，发现拟合作的中介资质不全，立即更换合作方，并按指引规范签订规范的劳务协议，明确薪酬、工伤处置等条款。

这本由普陀区司法局编制的《远洋渔业行业风控法务指引》，是当地破解远洋渔业涉外风险的关键一招。

普陀区全区二十余家远洋渔业企业、三百多艘渔船常年穿梭于西南大西洋、东南太平洋等六大海域，过去因国际规则不熟、国内法律与远洋作业衔接不畅，导致相关行业的发展面临各种法律风险。

为此，普陀区司法局走访调研全区重点远洋企业，邀请高校专家、涉外律师和研究智库团队反复论证，梳理出渔船管理、涉外用工、生态保护等四大类上百个风险点，最终形成“一本通”式的实操手册。司法局还联合高校专业团队，将指引核心内容编译为英语、印尼语、马来语等多语种版本，确保外籍船员能清晰知晓自身权益与用工规范；还专门设计了卡通版指引手册，将渔船管理、涉外用工等关键条款用连环画形式呈现，让复杂的法务知识变成了船员们看得懂、记得住的“安全宝典”。

如今，这份指引已成为普陀远洋企业的出海标配。全区371艘远洋渔船依托指引开展作业，涉外纠纷发生率同比下降60%。

此外，普陀区司法局还联合浙江海洋大学等高校组建涉外涉法智库联盟，开展国际渔业规则实证研究，为企业“走出去”提供专业支撑。

万里海域有了“普法员”

“兄弟们，记牢三条红线：网眼大小、救生筏有效期、观察员上船咋配合。”在舟山惠群码头，一艘即将奔赴中西太平洋作业的渔船上，船老大老李正用地道的舟山方言，对船员进行出航前的最后一次叮嘱。

这场夹杂着海风和柴油味的方言普法课，是普陀“航前集中训、航中随船教”普法机制的日常一幕。

针对远洋船员流动性大、海上学法不便等特点，普陀打造“法随远洋”普法品牌，组建由司法干部、律师、老渔民组成的“乡音普法团”，配置200余名远洋义警与随船治安员，把法治课堂搬到码头、送上渔船。航前教育环节汇聚了海经、海警、海事、公安等多部门力量，围绕海上生产秩序、船舶治安管理、涉外渔业规则等内容，各司其职开展联合宣讲。

普陀还开发“法随远洋”线上学习平台，船员利用航行间隙自主学法；开通流动的“法治方舟”，编写《法在身边—远洋渔民篇》丛书，发布远洋渔民公民法治素养基准点，让法治理念深植每一位远洋从业者心中。

海上枫桥有了“新解法”

在普陀区海上综治中心，数字化大屏正动态追踪全区涉海纠纷态势。这个整合了10余家部门资源的“一站式”平台，创建了诉讼、仲裁、调解衔接机制，已化解涉外纠纷600余起，挽回经济损失近2亿元。依托海上综合管理智能化平台，实现涉海信息的全域感知与联动处置，为智慧解纷提供更加坚实的数据支撑。

远洋作业范围广、矛盾纠纷处置难，普陀将新时代“枫桥经验”延伸至万里海域，打造“数字+法治”的智慧解纷体系：搭建国际版“海上共享法庭”，实现诉讼、仲裁、调解无缝衔接；组建远洋渔业人民调解组织，增配调解船，创新“海上枫桥”浙里矛调应用，实现船上矛盾“事不出船”。

在此基础上，普陀深化国内国际双向协同治理，联动长三角公安、司法、海关等部门，建立“三会四联”机制，跨区域海上突发事件响应时间缩短30%；引入国际海事仲裁资源，完善“域外法查明+跨境调解”功能，与“一带一路”沿线国家渔业争端解决机构建立合作，构建起一个“跨域+国际”的多元治理网络。

潮起东海，法治护航。

如今，普陀正以坚定姿态，在东海之滨扬起高质量发展的风帆，为法治浙江建设书写独具海洋特色的“普陀答卷”。

专家点评

中共浙江省委党校法学教研部教师、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员谢遥：

舟山普陀面对远洋渔业涉外风险复杂、海上治理难度大的现实挑战，通过发布全国首创的《远洋渔业行业风控法务指引》、创新“法随远洋”普法模式、打造海上综治中心与“海上共享法庭”等一系列举措，切实维护了企业与船员合法权益。这一立足海洋的法治实践，是系统贯彻“统筹推进国内法治和涉外法治”的生动体现，充分彰显了法治护航海洋经济、服务对外开放的硬核力量，也为法治浙江向海拓展提供了极具辨识度的范例。