在农村宅基地审批管理中,农业农村部门、自然资源部门的职责清单

一、农业农村部门主要职责

农业农村部门主要负责宅基地的改革、资格审核、使用管理和闲置盘活等工作，其核心职责包括：

1.宅基地管理制度建设与指导：负责建立健全宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和违法用地查处等制度。完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局。

2.宅基地资格与申请条件审查：在乡镇审批环节，负责审查申请人是否符合申请条件（如“一户一宅”）、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、申请是否经过村组审核公示等，并综合各部门意见提出审批建议。

3.宅基地现状调查与需求保障：组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源部门，参与编制国土空间规划和村庄规划。

4.闲置宅基地与农房盘活利用：指导闲置宅基地和闲置农房的利用，鼓励通过自主经营、合作经营等方式发展乡村产业。

5.过程监管与验收：参与宅基地审批和建房的全过程管理。在“三到场”环节中，参与实地审查申请条件、开工丈量放线、竣工验收等工作。对验收通过的，需在《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》上出具部门意见。

二、自然资源部门主要职责

自然资源部门主要负责国土空间规划、用途管制、规划许可和确权登记等与土地空间利用相关的工作，其核心职责包括：

1.国土空间规划与用地指标保障：负责国土空间规划、土地利用计划等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求。依法办理农用地转用审批手续。

2.规划与用途管制审查：在乡镇审批环节，负责审查用地建房是否符合国土空间规划、村庄规划和用途管制要求。其中，涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设规划许可证》。

3.规划许可管理：核发《乡村建设规划许可证》。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行翻建的，可按省级规定办理规划许可。国家鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇政府一并发放。

4.不动产确权登记：依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记发证工作。农户凭《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》等材料申请办理登记。

5.过程监管与验收：与农业农村部门协同，参与宅基地审批和建房的全过程“三到场”管理，从规划和地类角度进行实地审查、开工查验和竣工验收。在验收意见表中出具部门意见。

三、两部门协同工作机制

为确保审批管理工作顺畅，两部门需建立协调机制，推进信息共享与业务协同：

（一）信息共享互通：做好国土空间规划、村庄规划、宅基地用地规模指标、农村地籍调查数据、宅基地确权登记颁证等信息共享。

（二）联审联办：在乡镇层面，共同参与“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的联审联办制度，形成审批合力。

（三）动态巡查与违法查处：共同指导并参与农村用地建房动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为。

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