
县里的人都知道农业农村局是大部门。管的事情多,对接的条线也很多,在一年的时间里一直坐在前排开会。
很吓人。
但是当你真的坐到那个办公室的时候,就会发现——这个位置可能是县里最累人的协调岗位之一。
“百呼必应”不等于荣耀,而是代价。
编制一大堆,人员一大帮子人,在责任上也很多。能拍板的事情屈指可数,大局方面其实更像一个枢纽——什么东西都要经过它来决定,并不完全由他来做主。
中央一号文件年年来提乡村振兴,县里开个会的时候农业农村局长常常在列席名单中。这份面子是真有。
但是列席就是列席,拍板也是拍板。
粮食安全、高标准农田建设、乡村振兴战略实施情况以及农机购置补贴政策落实进度等等,随便挑一个出来都是专项工作和考核标准。
问题是,农业农村局大多数时候不是“批准者”,而是“把关人”。
一个农业项目的立项到落地,首先要得到发改委的批准,然后是财政局拨款、自然资源部门审批用地。
发改委没有立项,之后都是空谈。财政局不拨款的话项目就只能是纸上谈兵了自然资源部门不同意用地申请的时候地从哪里来?
农业农村局在哪里?中间。负责技术把关、方案审核、进度监督和验收考核。
审核完毕之后,上面没有批准的话你怎么办?乡镇说钱还没有到位;财政说是发改委没立项;找发改委会同用地问题。死循环。
对比一下就明白了。教育局长批准学校扩建,卫健局局长审批医院准入资格,文旅局负责景区运营——在自己的系统内就可以办理完所有的事情了。农业农村部的领导是谁?
协调发改委、财政局、自然资源局等相关部门,以及乡镇政府和村两委……
项目成功了,功劳是大家的。项目的失败已经出现苗头,在农业农村局身上找责任应该不会错。
农业农村局还有一个特点就是行政编制的比例小,事业编占大多数。农机站、农技站、畜牧兽医中心、农业科教站……一帮事业单位维持着日常运转。
编制的人多,人多了嘴就杂了。
很多县城农业农村局行政编和事业编制都超过百人,职工年龄偏大,超编是常态。年轻干部进来之后晋升的通道就挤满了。
有人熬了十年还是科员,也有的人干脆走上了专技的道路——不求当官只图评职称。干科员的活儿拿副县的钱,在很多人眼中都是现实的选择。
工作还是要做的。会议要召开的。材料需要写出来才行。乡镇也要去跑一跑。检查的时候一定要陪在身边。
但是真正能决定的事情其实很少。
名声好是真的。权弱也是真的,百呼必应更真的是。
结尾问你:看完这些之后,你觉得农业农村局长这个岗位的问题出在哪里?是人的问题、制度设计问题还是最初定岗用人标准有问题呢?
你会怎样选择呢?