都市锐评:7亿农业实训基地“变味”:形式主义之风何时休?

   近日，央视《焦点访谈》曝光了山东临沂市莒南县一个总投资超7亿元的“现代农业公共实训基地”项目，本应专注于农业技能培训，却建成了配备会堂、酒店、健身房、棋牌室的“综合娱乐区”，农业实训相关场所和设备难觅踪影。这一事件犹如一面镜子，照出了当下部分地方在农业项目推进中存在的形式主义问题，令人痛心疾首。

规划“变形”：脱离实际需求，沦为面子工程

从项目规划来看，其严重偏离了农业实训的实际需求。莒南县作为以农业为主的县，近两年实际的农业相关培训需求，一年不过上千人，一个100人以上的教室便足以满足。然而，该基地却规划了年培训能力高达17000人次的宏大工程，建设规模远远超出实际需求。这种脱离实际的规划，并非偶然失误，而是县里有意为之。名为农业实训基地，却将大量资金用于建设酒店、会议中心等与农业实训无关的设施，无非是为了打造一个看似“高大上”的政绩工程，以彰显地方的“发展成果”和“重视程度”。但这种脱离实际的形式主义规划，最终只能导致资源的极大浪费，让农业项目沦为中看不中用的“花瓶”。

资金“错配”：专项债券滥用，加重债务风险

该项目的资金来源与使用更是问题重重。7亿多元的总投资中，有3.68亿元来源于政府专项债券。专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的，需用项目自身收益偿还。然而，在这个项目中，专项债券资金却被用于建设与可研内容不符的酒店、会议中心等设施。早在2023年9月的绩效评价报告中，就明确指出了专项债券部分资金使用与可研内容不符等问题，但财政部门却未进行有效监管和调整，任由资金错配。更为严重的是，项目原本打算与临沂当地农校合作，年收益可达8000多万元的理想化测算，与农校全年学生收费金额仅1000多万元的现实形成了巨大落差。项目自身收益远不及预期，但3.68亿元的专项债资金每年仍需支付超过1000万元的利息，这无疑给地方财政带来了沉重的负担，加重了地方的债务风险。这种对专项债券资金的滥用和监管缺位，是对公共财政的极大不负责任，也是形式主义在资金管理上的典型表现。

监管“缺位”：多部门失职，透支政府公信力

一个总投资超7亿元的工程项目，从立项、可行性研究报告到规划、建设、验收，在长达两年的时间里，在各个部门的监管之下顺利建成，却出现了如此严重的问题，这暴露出监管体系的全面失灵。规划部门对明显偏离实际需求的建设内容没有提出质疑和修正；财政部门对专项债券资金的使用监管流于形式，对绩效评价报告中指出的问题未能及时整改；项目主管单位和运营单位在项目利用率低、收益不足的情况下，也没有采取有效措施加以改善。多部门的失职渎职，使得这个项目从一开始就偏离了正确的轨道，最终成为了一个定位模糊、运营艰难的庞大建筑群。这种监管缺位不仅造成了巨大的资源浪费，更透支了政府的公信力，让民众对政府的决策和管理能力产生质疑。

回归本质：以实效为导向，筑牢农业根基

农业是国家的根基，农业项目的推进必须以实效为导向，真正服务于农业发展和农民增收。地方政府在规划和推进农业项目时，应充分进行科学论证，深入了解实际需求，避免盲目追求规模和政绩。在资金使用方面，要严格遵守相关规定，确保专项债券资金用于符合要求的公益性项目，并加强监管和绩效评价，及时发现问题并整改。同时，要建立健全全程监管机制，明确各部门的职责，加强对项目立项、规划、建设、验收等各个环节的监督，确保项目真正落地见效。
7亿农业实训基地“变味”事件为我们敲响了警钟。形式主义之风不可长，农业项目容不得半点虚假和敷衍。只有脚踏实地、真抓实干，以实效为导向推进农业项目，才能真正筑牢农业根基，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

   莒南真是官员得意忘形之乐土，从“上管天下管地中间管空气”，到连续两任书记明目张胆的放高利贷，并非法持股获利，一直高调行使权力为已完成财富积累，只能说明一种现象，上有政策下有对策，我行我素，无怨无悔的捞好处，反正你搞不死我。腐败的土壤何止一县，让我们拭目以待后续处理结果。

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