各区农业农村委，市各有关单位：
为切实落实乡村振兴“挂图作战”任务和“菜篮子”市长负责制考核要求，结合蔬菜产业专项行动方案的任务指标，优化蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，推进蔬菜产业高质量发展，保障全市蔬菜市场供应稳定、价格平稳、质量安全，现就抓好2026年蔬菜生产工作通知如下：
一、明确目标任务，压实生产责任
围绕相关考核要求，各区、单位要压实蔬菜稳定生产、均衡供给责任，将生产任务分解到乡镇（街道）和生产基地。一是明确生产任务。2026年全市蔬菜播种面积不低于131万亩次、总产量（含食用菌）不低于260万吨。守牢蔬菜生产空间，确保规模化常年菜田面积不低于30万亩，推进建档立卡、上图入库，开展定期动态更新，实现信息化、精准化管理。二是推进基地建设。以历年绿叶菜核心基地、财政投入的设施菜田、蔬菜标准园及其他规模化菜田为核心，开展10万亩蔬菜核心基地建设，确保应急状态下产品产得出、调得动。三是落实保障措施。强化政策聚焦，统筹发挥好蔬菜生产补贴、绿叶菜价格成本指数保险、大棚设施保险、设施菜田建设管护等政策的保障作用，争取区级财政配套支持，调动蔬菜生产积极性。加强生产信息监测核查，确保面积、产量落实。
二、提升生产效能，推进设施发展
围绕《上海市现代设施农业专项规划（2024—2035年）》《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024—2027年）》要求，系统谋划、梯次布局各类设施空间，进一步开展设施农业现代化提升行动。一是加快高能级设施蔬菜建设。结合现代设施农业片区建设三年行动方案编制，强化顶层设计、规划引领，以蔬菜产业项目为核心，统筹考虑片区内产业发展布局，充分挖掘各片区特色、潜质，因地制宜、因势利导谋划、招引、落地一批标志性、引领性高能级设施项目，实现从“单个项目”到“优势团组”的转变，做到横向产业协同、纵向产业成链，形成各具特色、各展所长的片区格局。二是推进高标准设施菜田建设。衔接都市农业项目政策与超长期国债政策，加快引入社会资本与集体资金，降低财政资金支持力度，推进市级高标准设施菜田建设政策调整。鼓励各区依据市级政策、结合实际情况制定区级政策。全市重点支持老旧设施菜田更新改造为高标准设施菜田，鼓励老旧设施菜田开展智能化改造，打造规模化、宜机化、数字化设施蔬菜生产基地，确保完成6000亩任务目标。持续加强在建设施菜田项目质量监管。三是加强设施菜田管护。组织开展财政性设施菜田项目资产管护评估，重点加强设施菜田长效管理以及“非菜化”和“大棚房”整治，确保财政性设施菜田完成蔬菜生产任务，保障“双淡”季节和极端自然灾害等应急状态下的稳定生产。
三、强化绿色发展，促进提质增效
围绕“高品质供给”目标，加快发展绿色农业、质量农业，引导生产经营主体优化品种结构、提升蔬菜品质，满足市民对丰富多样产品的需求。一是实施蔬菜提质增效行动。以农业农村部绿色高产高效行动项目县建设为抓手，集成推广5套先进实用标准化绿色高质高效技术模式，推进主导品种、主推技术和主要机型“三主”融合。坚持示范与推广相结合，梯次打造一批绿色提质增效百亩园、6个千亩方，辐射带动3个万亩片，强化指导服务。二是推进绿色生态低碳生产。集成推广全程绿色生产技术，持续深化土壤保育，推广绿色投入品。以蔬菜核心基地为重点，实施10万亩病虫害绿色防控、2万亩水肥一体化高效灌溉和2万亩土壤保育。推进净菜上市和秸秆废弃物资源化利用，推动废旧农膜、地膜和农药包装废弃物等基本全量回收，提升资源利用效能。三是筑牢安全生产防线。将农产品质量安全监管作为蔬菜绿色发展的基础保障，完善全流程监管体系。健全数字化追溯体系，实现关键环节可追溯管理。落实“一品一策”治理措施，针对豇豆、芹菜、葱、甘薯等重点品种实施专项整治，规范合理用药，在病虫害高发期、上市集中期等重要时段加大监测频次。通过构建“标准引领+风险防控+智慧监管”三位一体模式，切实守牢蔬菜生产安全底线。
四、加快科技引领，发展新质生产力
以机械化、数智化为重点,加快科技赋能蔬菜产业创新发展。一是强化种源创新应用。依托蔬菜种源研发类企业及高校、科研院所，加强青菜、鸡毛菜、生菜等优异种质资源创新及应用。聚焦智能温室、植物工厂等关键应用场景，加快引筛特色优势品种，加强成果推广应用，为高能级设施蔬菜发展提供种源支撑。二是推进设施装备攻关。立足都市设施蔬菜发展需求，加强环境控制系统、高精度传感器等智能化、精准化、节能化设施装备产品的研发、验证、推广，加快国产化替代步伐。聚焦设施与露地蔬菜生产机械化需求，遴选适宜农机装备，研究优化机械化技术路线，提升我市蔬菜生产综合机械化水平。因地制宜建设现代设施蔬菜集约化育苗中心，增强种苗统供能力，支持培育蔬菜领域的现代农业高新技术企业。三是提升数智化管理。围绕提高我市蔬菜生产信息化率，大力推进规模化蔬菜基地生产信息上图入库，实现“一棚一码”管理。聚焦重点温室生产场景，引导开展数字化升级，规范数据采集标准，推动智慧蔬菜生产基地建设。
五、推进产销对接，促进产业增收
以优化供给结构、壮大主体能级、推进标准建设等为抓手，持续优化蔬菜经营体系，推动产业效益提升、产业主体增收。一是优化供给结构。以市场需求为导向，适度扩大羽衣甘蓝、水果芹菜等高效益、高附加值作物生产规模，挖掘练塘茭白、彭镇青扁豆、崇明金瓜等地方特色品种市场潜力，大力发展订单农业模式，推进以销定产。加快冷链物流设施建设，做好地产蔬菜“鲜”字文章，满足市民高品质生活需求。同时，加大藜麦菜、板蓝根青菜等新品种研发、推广力度，充分利用上海超大市场资源优势，以新供给创造新需求，助力菜农增收。二是壮大经营主体能级。鼓励龙头企业发挥带动作用，以利益联结为纽带，大力发展“龙头企业+合作社+农户”的组织模式，培育打造一批产业化联合体。支持有条件的蔬菜企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体延伸业务范围，培育蔬菜专业化服务组织，整合农资、农机、技术、冷链等资源，提供全链条服务。同时，逐步加强生产经营监管力度，有序消除生产经营分包现象。三是推进标准体系建设。推动全市蔬菜全产业链标准体系构建，推进5个地产主要绿叶菜、茄果类蔬菜和食用菌产品全产业链标准化试点应用工作。建设都市蔬菜全产业链标准集成应用基地，培育一批农业企业标准“领跑者”，引导生产经营主体全程按照标准进行生产、管理。推进主要蔬菜（食用菌）品类品质评价和分级标准应用，凸显上海地产蔬菜品质、鲜度等特色优势，实现适销对路、优质优价。
各区、各单位要结合实际，进一步巩固稳量、提质、延链、增效主体责任，按照通知要求和《2026年蔬菜生产工作任务清单》（见附件）深化本地区、本单位目标任务，确保各项工作有效落实。蔬菜核心基地和绿色生产相关技术方案由市农业技术推广服务中心另行印发，请抓好落实和指导工作。
附件：2026年蔬菜生产工作任务清单
上海市农业农村委员会
2026年3月23日
