摘要：乡村振兴需要农业产业的有力支撑，农村特色农业在助力乡村振兴和县域发展方面具有巨大潜力。本文以平邑县金银花产业为例，综述特色农业如何在助力乡村振兴和县域发展中发挥的作用，分析特色产业在实践中存在的不足，进而提出制定科学的规划，引导产业发展；加强监管力度，确保产品质量；加大产业培育，推进产业融合；重视品牌建设，提升市场竞争力等建议，以期推动平邑县乡村振兴和县域发展。
2024年中央一号文件指出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，鼓励各地因地制宜大力发展特色农业，打造乡土特色品牌。农业产业发展是乡村振兴最为基础的工作，同时也是薄弱环节。当前我国农业产业正面临严重资源环境约束，劳动力成本上升和农产品价格低迷等压力和挑战。特色农业是乡村振兴的关键一环，通过挖掘地方资源和传统文化，培育适应当地环境的特色农产品，不仅可以提升农产品附加值，还能吸引更多人才回乡创业。同时，特色农业的发展还能促进乡村旅游业的繁荣，拉动地方经济的发展。因此，政府和社会应该加大对特色农业的支持和投入，推动农村经济的全面发展。近年来，各地围绕特色农业优势区建设，通过完善政策机制、健全科技支撑体系、加强农业示范等措施，提高产业质量和效益，进一步增加农民收入。特色农业发展对推动乡村振兴和县域经济发展具有重要作用。
1.1平邑县金银花产业发展概述
平邑地区的金银花主要生长在山地和丘陵地带，遵循“三喜、三耐、三忌”的生长习性。大面积种植金银花可以防风、固沙、保持水土和绿化荒山，为当地带来显著的生态价值。平邑县以金银花道地优势为基础，全力打造产品研发，良种繁育，生产加工和贸易物流的全产业链体系，县域内各类中药材加工和贸易物流注册市场主体超过1000家，一二三产业的年总产值已经达到100亿元。在省级现代农业产业园的支持下，建立了“一院两心”创新平台，致力于金银花的新产品研发，并已累积获得20多项省级及以上的科技成果奖励和20多项发明专利。
平邑县每一个行政村均植有金银花。平邑县的郑城、流峪及其附近地区是主要的种植区。2022年金银花在地面积约为0.84万hm2，年产量约6000t，占到中草药总产量的62%以上。截止2024年，平邑县金银花产量占到全国总产量的60%以上。目前，平邑金银花产业已形成产业集群，涵盖品种培育、生产栽培、研究加工、仓储融资、市场营销、电商旅游、包装设计、品牌策划等多个行业。2018—2022年平邑县生产总值不断增加，这与平邑县政府坚定不移全面推进乡村振兴战略，促进农业产业融合，发展特色农业产业是分不开的。
1.2平邑县金银花产业运营模式
平邑县积极推行“六统一”管理模式，包括机制、品种选择、虫害防控、干燥处理、质量检测以及购销流程等统一。建立小农户标准化示范基地，提高金银花种植水平和质量。积极联合小农户，推动小农户与现代化农企的紧密结合。增强联合合作，拓宽服务链，提升整条生产链的服务能力。建立专业协会，开展高水平区域合作，推进行业标准化。强化服务导向，引导农户走向现代化，促进产业转型升级。即“农户+合作社+联合社+基地+技术中心”五位一体的发展体系。其中农户作为生产的核心，基地成为农业联结的关键，合作社和联合社作为主要的服务支撑，协会成为行业服务龙头。
2.1区域特色农业的发展经验
2.1.1抓住资源优势，发展农产品加工业
通过对平邑县的土地资源和生态状况进行全面评估，把握资源优势，种植传统，开发具有地方特色的农产品。平邑县境内山区辽阔，耕地资源匮乏，该县巧妙地开发了大片的荒山荒地，用以金银花产业的种植，并在建立多个金银花生产基地后，以此逐步扩大生产规模。此外，受地形影响，本地昼夜温差大、光照强度足，给金银花生长提供了良好的环境，利于金银花营养含量及药用价值的增加，突出了产品的市场竞争优势。在种植规模扩大的过程中建立特色农业生产基地，施行规模化管理，逐步完善产业链，形成产业集聚效应。
2.1.2标准化生产，打造特色农业品牌
推进“一村一品”建设，把培育“一村一品”作为促进农民增收的重要杠杆，加快推进农业供给侧结构性改革进度。通过实施“千村万户”富民工程，利用当地优势资源，大力发展特色产业，努力打造“一村一品”建设品牌。严格按照“绿色、有机、无污染”的标准，增强对金银花产品质量安全的监管力度，推进产品标准化生产，完善质量检测体系，切实保障特色产品质量安全。通过引入标准化生产和品牌，特色农产品质量安全得到保障，大大提升了其市场竞争力和影响力。
2.1.3创新营销模式，增加市场竞争力
积极推进农业展览会的举办，组织开展特色农产品参展活动。通过互联网等新媒体平台，加大对金银花特色农产品的宣传推广力度。积极对接省内外大型批发市场、大型商超等市场，建立稳定的金银花产销关系。加强生产和分销环节，加强专业协会的作用，促进龙头企业、农业协会、批发商和电子商务平台之间的合作，搭建电商平台，打通线上销售渠道。依托“互联网+”模式，完善农产品供应链体系，打造网上销售平台，提高市场竞争力。
2.2区域特色农业发展中存在的问题
2.2.1市场营销意识不强，市场竞争力弱。
从总体上看，我国农产品的市场营销水平与发达国家相比还有一定的差距，不少农民只重视生产，忽视营销。这使得农产品销售渠道不畅，难以形成规模效益。另外，我国农产品的市场竞争力不强，许多地区存在农产品单一、产品质量参差不齐、市场秩序混乱等问题。这些都影响了区域特色农业的发展。此外，由于种植户缺乏品牌意识，缺乏专业的营销人员和营销组织，也限制了金银花特色农业的发展。另外，由于农业生产周期长、投资大、见效慢，导致部分农民对发展区域特色农业缺乏信心和耐心。
2.2.2缺乏龙头企业，集群效应难以形成。
龙头企业是区域特色农业发展的重要载体。龙头企业在带动农民增收、提高农业市场竞争力和促进农业产业化发展中至关重要。但在我国，很多地区还没有形成自己的龙头企业，企业规模小，带动能力弱，缺乏辐射能力。有些地方虽然也有一些龙头企业，但它们只是松散型的企业，缺乏标准化的组织结构和严格的管理制度。因此，特色农业难以实现产业规模化，无法满足现代农业化进程的发展，也无法参与国际竞争。
2.2.3人才数量不足，科技水平落后。
与发达国家相比，我国农民整体文化素质不高，农民在科技教育、培训等方面还存在着很大的差距。而且，由于农村教育资源的不足，大部分地区没有针对当地实际情况进行系统的知识培训，也缺乏高素质的教师队伍和充足的资金支持。发展区域特色农业不仅需要高科技人才和先进设备，而且需要先进技术和科学管理。目前，中国农业科技人才短缺，结构不合理，整体质量不高；对农业科学研究的投入不足；农业科技成果转化率低；农业研究与生产之间相脱节的情况在农村普遍存在。
3.1科学制定规划，引导产业发展
把握和运用市场规律科学制定平邑县金银花产业发展规划，平邑县金银花产业发展要以提质增效高质量发展为上策。按照多元主体共同参与的原则，引导产业主体开展实地调查，整合资源，发挥相关协会的桥梁作用，进而汇聚龙头企业、专家学者、征求农民意见，尽可能全面掌握金银花产业发展情况，将种植、加工、流通、科研等产业资源整合为完整的产业链。设定明确的发展目标、识别关键问题，并制定科学的资源投入、产业结构优化和产业协同发展等引导策略，为产业发展提供科学的指导。最终实现保质增产，确保产品价格稳步上涨。
3.2加强监管力度，确保产品质量
重视产品的安全性。参照国际金银花生产标准，制定平邑质量安全标准，以及生产技术管理标准和投入使用标准，确保金银花食用安全。规范生产管理标准，提高金银花消费食用安全系数。建立地区农业执法机构与市场监管机构两者共同的执法监督机制，严格查处在金银花生产储存环节使用非标准投入物、植物生长调节剂、防腐剂等产品的违法行为，对在金银花生产和储存过程中危害产品质量和安全的行为和人，依法严惩，以确保平邑金银花食用安全。加强行业自律，确保市场价格的有序性，严厉打击过早采摘的行为，以保持产品的高质量，维护平邑金银花品牌形象。
3.3加大产业培育，推进产业融合
积极实施金银花标准化生产，打造国际标准化种植示范基地，通过与农户签订订单，统一采购农资，统一生产标准，统一技术管理，统一收购加工，实行一条龙服务，使农户金银花种植更加规范化。大力培育龙头企业，通过对标准化生产基地和质检系统的建设，鼓励龙头企业提高生产和分销能力，加大对当地龙头企业的支持和帮助，以此激发龙头企业内生动力。以金银花产业为核心，带动产业融合发展。对现有金银花加工企业进行整合，提升金银花深加工水平，增强金银花产品附加值，增加企业效益。以金银花产业为纽带，对周边村民进行技能培训，带动周边群众增收致富。通过与旅游、教育、康养等产业的融合发展，提高平邑金银花品牌知名度和影响力。积极推动与周边村镇的合作，采用农旅结合的方式，打造集采摘、旅游、养生于一体的综合性园区。
3.4重视品牌建设，提升市场竞争力
品牌建设是一个系统工程，涉及到方方面面，是一个长期过程。平邑县应坚持协同共建，加大金银花生产资源整合力度，邀请国内农业知名品牌战略策划专业团队打造设计专有商标以及对品牌进行培育和文化挖掘。联合其他同类特色农产品生产和经济组织对“三品一标准”进行申报和认证，积极打造金银花产品品牌。提供科学的政策支持和良好的空间规划，鼓励农民流转土地，利用开发商整合土地，提供产品和技术支持，创建生产研发基地，让当地农民参与产业工作，管理经营整片土地，配合高质量供给，打造特色农产品。根据需要创建自己的专业产品和品牌。建立科学平台，加强技术研发，制定行业标准，培育县域金银花品牌，提高产品所占市场份额及层次。以消费帮扶为契机，通过积极组织本地金银花企业、合作社积极参加博览会、中药材展会等，大力开展宣传和保护工作，扩大品牌影响力，取得良好的市场信誉和经济效益，将品牌优势转换成为经济优势，推动平邑金银花产业的发展。
文章来源：《热带农业工程》 2026年第1期
文｜王明燕
图｜ 网 络
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