【美国进口清关】木材和木制品进口要求及农业检疫与检验 AQI 计划

PPQ 隶属于美国农业部动植物卫生检验局 APHIS（Animal and Plant Health Inspection Service），被授权负责执行《植物检疫法案》（Plant Quarantine Act）（7 U.S.C. 7701 et seq.）及相关法规条款，评估与国际贸易及特定进口农产品相关的风险，制定和实施检疫措施和相关规定，以阻止外来病虫害和疫病进入美国，从而保护美国农业。美国农业部 USDA（U.S. Department of Agriculture）的植物保护与检疫处 PPQ（Plant Protection and Quarantine）与美国国土安全部 DHS 下属的海关和边境保护局 CBP（Customs and Border Protection）通过“农业检疫与检验”AQI（Agricultural Quarantine and Inspection）计划，保护美国农业及自然资源免受外来病虫害和疫病的侵害。

木材及木制品进口要求（Lumber and wood products）

美国农业部（U.S. Department of Agriculture）对进口至美国的木材及木制品有特定的进口要求，进口商必须确保遵守所有适用法规，包括处理措施、文件资料、许可证、检验和原产地法规要求。

1，许可证与批准（Permits & Approvals）：进口木材（Lumber）、原木（Logs）及木材制品（Timber products）通常需要取得 APHIS 进口许可证（Import Permit）。许可证须通过 APHIS eFile 系统申请。进口商必须遵守许可证中规定的全部条件和要求。

2，处理要求（Treatment Requirements）：部分进口木材（Wood imports）在抵达美国之前必须经过热处理（Heat treated）或窑干处理（Kiln dried）。随货文件（Documents accompanying）必须注明所采用的处理方式，并应与进口许可证（Import permit）中列明的处理要求一致。

3，检验（Inspection）：所有木材及木制品（Lumber and wood products）在入境口岸（Port of entry）均须接受检验（Inspection），并必须符合 7 CFR 319.40-9 的相关要求。

4，货运单据（Shipment Documentation）：每批进口货物（Shipment）必须附有一份进口商文件（Importer document），其中应注明：

• 木材的属名与种名（Genus and species of the wood）
• 进口数量（Quantity imported）
• 预期用途（Intended use）
• 抵港前已采取的处理措施
• 原产国及具体产地（如已知）

5，木质包装材料 WPM（Wood Packaging Material）：所有托盘（Pallets）及垫料（Dunnage）必须符合 ISPM 15 国际植物检疫标准（已去皮、经过热处理或熏蒸处理并具有相应的合规标识）。该标识（Marks）必须清晰可见且永久性标注，最好标记在两个相对侧面。

6，《莱西法案》植物及植物制品进口申报（Lacey Act Declaration）：大多数木制品（Wood products）进口时必须提交 Lacey Act declaration，用于证明木材来源的合法性。声明可通过以下方式提交：

• ACE 系统中的 APHIS Lacey Act Message Set 消息集
• APHIS《莱西法案》网络申报与监管系统 LAWGS（Lacey Act Web Governance System）

7，CITES 合规（CITES Compliance）：如果进口濒危树种（Endangered tree species），需查阅《濒危野生动植物种国际贸易公约》数据库（CITES database）以了解相关限制规定。

未遵守上述要求可能导致货物清关延误、受到行政处罚或被拒绝入境。

美国农业检疫与检验 AQI 计划

为防范外来病虫害入侵的风险，美国实施农业检疫与检验 AQI（Agricultural Quarantine Inspection）计划，在各入境口岸对旅客及货物进行检查，以截获违禁物品和有害生物。农业检疫与检验 AQI（Agricultural Quarantine and Inspection）计划通过建立一套综合防护体系，在促进农业商品安全贸易的同时，保护美国农业和自然资源免受入侵性植物病虫害和动物疾病的侵害。美国动植物卫生检验局 APHIS 与美国海关和边境保护局 CBP 合作，在所有美国入境口岸开展 AQI 相关执法与检疫活动。

根据 2002 年《国土安全法案》（The Homeland Security Act of 2002），农业检疫与检验 AQI 职责由美国农业部 USDA 下属的动植物卫生检验局 APHIS 划转至美国国土安全部 DHS 下属的美国海关和边境保护局 CBP。目前，口岸一线检疫检查工作由 CBP 负责，对入境运输工具及其所载货物，以及国际旅客及其行李进行检验，以识别是否携带植物有害生物或动物疫病风险，而 APHIS 保留部分与 AQI 相关的职能，例如政策制定和培训工作。具体来说：

CBP 负责入境口岸检查工作，包括对下列对象开展入境前风险分析、现场检查及清关放行处理：

• 抵达美国入境口岸的商业运输工具及其所载货物，包括船舶、铁路列车、飞机和卡车；
• 通过航空、邮轮、铁路及长途客车入境的国际旅客及其行李；
• 在美国关境以外的出发口岸对国际旅客实施预清关检查；
• 在边境入境的私人车辆及其乘客；
• 在陆地边境步行入境人员及其携带物品；
• 自境外抵达的私人飞机；
• 自海外抵达的军用飞机和军舰；
• 国际邮件及国际快递货件。

APHIS 负责：

• 与贸易伙伴协商并签订农产品进出口检疫协议；
• 制定农产品相关的进口法规、政策和操作程序；
• 许可管理：为受监管物品签发进口许可、过境许可及放行许可；
• 境外预检与风险前移控制：在原产国对农产品进行检验、处理及预清关；
• 繁殖性植物检验与种质资源隔离检疫：对来自海外的活体植物及繁殖材料进行检验，包括基于风险的抽样；
• 动物疫病防控项目：支持动物产品检验及受监管垃圾管理工作；
• 有害生物鉴定：识别在入境货物及运输工具中发现的病虫害；
• 检疫处理：制定、实施并监督用于控制病虫害的检疫处理措施；
• 风险分析与方法开发：分析和评估有害生物风险，为进口要求及入境口岸检查活动提供依据，并识别新的病虫害传播路径；
• 旅客出发前检疫项目：便利来自夏威夷、波多黎各及美属维尔京群岛进入美国本土的旅客、行李、邮件及货物的流动管理；
• 培训 APHIS 与 CBP 人员、检疫犬及其训导员，以识别并阻止动植物病虫害入境；
• 走私拦截与贸易合规：监控美国商业活动，发现并阻止走私农产品的流通；
• AQI 用户费用管理：负责管理为 AQI 项目主要运营经费提供资金支持的收费制度；
• 大加勒比地区保障倡议 GCSI：与大加勒比地区国家合作，预防、发现并控制现有及新出现的植物有害生物威胁。

总的来说，APHIS 负责制定农业检疫政策和技术标准，而 CBP 负责在所有入境渠道（商业运输、旅客、私人交通工具、军用工具、邮件快递等）执行 AQI 检查、风险分析及放行工作。两者通过 AQI 计划协同合作，共同防止外来病虫害进入美国。