澧县农业农村局关于《澧县2026年早稻生产工作方案》的政策解读

县农业农村局研究制定了《澧县2026年早稻生产工作方案》（以下简称《方案》）。为使社会各界，特别是广大农业生产者准确理解和把握《方案》精神，现就其主要内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实国家粮食安全战略，确保全县粮食稳产增产，亟需出台《澧县2026年早稻生产工作方案》。

二、制定的政策依据

根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发<进一步压实早稻面积的若干措施>的通 知》（湘农办发〔2026〕2 号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

三、政府主管部门和领导、专家解读

1.政府主管部门指出：《方案》的制定与实施，具有深远的经济和社会意义：一是落实国家战略的“澧县行动”。 该方案是澧县作为产粮大县，对国家“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”和习近平总书记考察湖南重要指示精神的最直接、最具体的响应。二是保障区域供给的“压舱石”。 抓好早稻生产，就掌握了全年粮食生产的主动权，对于完成全年粮食总产目标、稳定区域粮食市场供应和价格具有决定性作用。三是推动农业现代化的“助推器”。《方案》强力推动农业生产方式从传统分散向现代集约转变，加速农业科技成果转化和产业升级。

2.领导阐释政策初衷：通过政策的实施，有效促进澧县水稻种植产业高质量发展。一是通过补贴，直接降低生产成本，有效提升新型农业经营主体种粮积极性。二是通过土地流转扩大双季稻种植，引导主体向专业化、标准化、机械化方向发展，成长为本地的“种粮先锋”和“服务中坚”。三是通过政策倒逼育秧服务组织提升技术装备水平和服务质量，推动服务升级。四是通过示范片建设、优良品种推广、绿色防控等技术措施落实，辐射带动全县广大农户提高水稻生产水平，实现粮食生产提质增效。

3.专家解读：业内专家认为，该方案内容具体，措施精准。一是抓住了生产的关键环节。将“集中育秧”作为突破口，能从源头上解决品种杂乱、秧苗素质不高、抗灾能力弱等长期制约单产提升的瓶颈问题。二是体现了政策的精准导向。补贴政策不再是“撒胡椒面”，而是差异化地重点支持专业化、智能化的育秧方式，这有助于优化资源配置，培育现代化的农业生产服务体系。三是构建了完整的提升链条。从“压单扩双”保面积，到“集中育秧”强基础，再到“技术集成”提单产，最后“防灾减灾”保收成，形成了一个完整的产能提升闭环，系统性强，可操作性高。

四、主要内容

1.核心目标：稳面积、提单产、增总产。 明确全县早稻播种面积稳定在28.9万亩 以上，力争早稻总产量达到11万吨 以上。

2.关键任务：一是坚决稳定种植面积。 将“压单扩双”（压缩一季稻、扩大双季稻）作为主攻方向，确保双季稻面积比上年增加1%以上，从源头上筑牢丰收基础。二是全力提升单产水平。早稻平均单产同比提升3%以上。通过推广高产优质良种、建设高标准示范片、集成应用高产技术模式等综合措施，向科技要产量、要效益。三是大规模推进集中育秧。计划完成集中育秧22.2万亩，其中专业化组织集中育秧13.8万亩 以上。通过工厂化、集约化的育秧方式，保障秧苗质量，抵御自然风险，统一农时农艺。

3.补贴标准：早稻生产实施两段验收：一是秧田验收。4月初组织验收，分专业化组织集中育秧（工厂育秧）和农户育秧（泥育秧）两种类型；二是大田验收。6月中旬组织验收。育秧验收后按基质育秧3元/盘、智能化育秧4元/盘、基质片育秧叠加补贴1元/盘、泥育秧1.5元/盘进行补贴。大田验收后按验收早稻面积补贴100元/亩。

本方案自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日止。

澧县农业农村局

2026年3月23日