农办计财〔2026〕2号文件官方解读
近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2026年农业产业融合发展项目申报工作的通知》，明确2026年将继续统筹推进农业产业融合发展项目建设，以中央财政资金撬动更多资源要素向乡村汇聚，为培育壮大县域富民产业、加快农业农村现代化、发展农业新质生产力提供核心支撑。
哪些主体能申报？申报门槛有多高？资金使用有哪些红线？关键时间节点是什么？这篇指南，全给你讲明白！
一、申报总原则：指标管控+竞争择优
本次项目申报实行指标刚性管控，所有申报均需在《2026年农业产业融合发展项目申报指标表》范围内开展，超出指标的申报一律不予受理。
指标分配规则：分为基础性指标（按农林牧渔业总产值、粮油总产量、绩效评估结果分配）和政策性指标（向粮食、油料主产区倾斜）。
指标挂钩机制：申报指标与审计监督、绩效评估、前期储备情况直接挂钩，问题突出、绩效通过率低的省份将被扣减指标。
禁入红线：近两年发生重大农业环境污染/生态破坏问题、重大农产品质量安全事件、严重涉农资金违纪违规事件，被省级及以上部门通报的县市，一律不得纳入申报范围。
二、三大申报品类核心要求全梳理
本次申报包含现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三大类，各类别申报门槛、核心要求、建设周期均有明确规定，山东地区专属指标同步标注。
（一）现代农业产业园
核心申报指标
硬性申报门槛
申报产业园农业全产业链产值必须达到20亿元
各省份至少申报1个重点品类项目，全部按竞争遴选方式申报
可选择1-2个主导产业，选择2个的需具备明确产业关联性
其他关键要求
（二）优势特色产业集群
核心申报指标
硬性申报门槛
产值门槛：2024年农林牧渔业总产值超4000亿元的省份，申报产业全产业链产值≥100亿元；低于4000亿元的省份≥80亿元（新疆、西藏放宽至50亿元）
区域布局：覆盖区域不超过2个地级市，鼓励集中在1个地级市申报
全部按竞争遴选方式申报
其他关键要求
建设周期：4年建设期，同步受理2022-2024年批准、2026年延续支持的产业集群续建申报
核心申报材料：建设方案、全产业链图谱、“一图三清单”（全产业链图谱、企业清单、产品清单、关键技术清单）、续建方案等
重点支持方向：标准化生产、精深加工、仓储物流、科技攻关、品牌打造、数字化转型、公共服务设施建设
（三）农业产业强镇
核心申报指标
全国总指标：212个
山东专属指标：基础性指标13个
硬性申报门槛
产值门槛：东部地区镇域主导产业全产业链产值≥2亿元，中部≥1.5亿元，西部≥1亿元（西藏、新疆、国家乡村振兴重点帮扶县可放宽）
每个申报强镇必须同步培育1个产业强村，重点发展乡村新产业新业态
中央财政奖补资金按1000万元标准规划
其他关键要求
评审方式：地方择优竞争推荐+部级书面审查，抽取50%左右项目通过答辩方式复核
核心申报材料：省级推荐名单、建设申报表、建设方案、相关证明材料
重点支持方向：主导产业全产业链建设、产业强村新业态培育、经营主体壮大、联农带农机制完善
三、资金使用红线！这些行为绝对禁止
中央财政奖补资金实行严格负面清单管理，以下用途一律禁止，违规将面临严肃追责：
不得“撒胡椒面”、搞平均分配
不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路
不得用于玻璃幕墙、大屏幕等形象工程
不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费
不得用于购买一次性生产资料
不得用于建设旅游项目设施
不得用于“三保”支出和政府债务还本付息
违规后果：一经发现挤占挪用中央财政奖补资金，后续年度不再安排资金支持，予以全省通报，并取消相关主体三年内项目申报资格。
四、关键时间节点&材料报送要求
最终截止时间：2026年3月25日前完成报送，超期一律不予受理
报送方式：
纸质材料：分别报送农业农村部发展规划司、乡村产业发展司各2套，同步提交电子文档光盘
电子材料：同步发送至指定邮箱chanyeronghe@163.com、nongyeyichu@126.com
必备申报材料：省级申报函，以及现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇分项申报材料。
五、申报工作核心注意事项
强化省级统筹：各省需建立农业农村、财政部门牵头的协调机制，开展政策合规性评估和申报资格审查，申报文件需经省级农业农村部门党组会/常务会研究、报省领导同意后，联合财政部门统一行文上报。
严控廉政风险：各级主管部门需会同纪检监察部门完善防控体系，对项目支撑单位、评审专家、经办人员明确纪律约束，违规违纪行为将依法依规追责。
做实联农带农：所有项目需细化联农带农机制，通过收益分红、股份合作、带动就业等方式让农民共享产业增值收益，鼓励撬动金融和社会资本参与项目建设。
农业产业融合发展项目是发展农业新质生产力、壮大县域富民产业的核心抓手，符合条件的地方和经营主体务必抓紧时间，对照申报要求完善材料，严格遵守申报规则，确保合规申报、顺利入围！
