重磅申报!2026 年农业产业融合发展项目产业园 / 产业集群 / 产业强镇申报要点全梳理

农业产业融合发展是乡村振兴的核心抓手，更是培育县域富民产业的关键路径。近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于做好 2026 年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2026〕2 号），正式启动 2026 年国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三大项目申报工作。本次申报紧扣农业农村现代化目标，聚焦科技农业、绿色农业发展，明确了申报指标、规模要求、资金红线及报送时限，各地需抢抓窗口期，严格按要求推进申报工作。

本次申报以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入运用 “千万工程” 经验，将三大项目作为统筹发展质量农业、品牌农业，促进城乡融合的重要载体。核心围绕三大方向发力：

1、保障农产品安全供给：突出粮食、油料等重要农产品生产，对产粮大县、油料主产区给予申报政策倾斜；

2、培育农业新质生产力：支持农业科技创新应用，推动科技、人才、资本等要素向乡村汇聚；

3、健全联农带农机制：要求通过收益分红、股份合作、带动就业等方式，让农民切实分享产业发展红利，筑牢县域富民产业基础。

同时，申报指标与审计监督、绩效评估、前期储备挂钩，对审计问题突出、绩效通过率低的省份，将扣减申报指标，强化项目申报与实施的闭环管理。

本次三大项目均实行竞争择优申报，各省份需在前期储备基础上，严格落实规模要求，超出指标的申报一律不予受理，且近两年发生重大农业污染、农产品质量安全事件或涉农资金违纪的县市，不得参与申报。

现代农业产业园：全产业链产值≥20 亿元，重点品类优先

（1）申报要求：各省份至少申报 1 个重点品类项目，申报产业园农业全产业链产值不低于 20 亿元，全部参与竞争遴选；

（2）政策倾斜：黑龙江、河南、山东、安徽、内蒙古可各申报 1 个粮食产业园，四川、湖北、湖南可各申报 1 个油料产业园，指标优先安排主产县；

（3）申报指标：全国基础性指标 63 个、政策性指标 9 个，山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等省份获 3 个基础性指标，河北、山西、内蒙古等 24 个省份获 2 个基础性指标。

（4）申报关键：

主导产业特色鲜明、优势突出，原则上应为国家或省级重点产业；

产业链条完整，二三产业产值占比超过50%；

已建成或规划建设数字化、智能化设施农业场景；

与“智慧农业”“设施农业”设备更新政策紧密衔接；

（5）支持方式：中央财政通过以奖代补、先建后补等方式给予支持，单个产业园奖补资金通常1亿元左右。

优势特色产业集群：产值分档要求，布局不超两个地级市

（1）产值门槛：2024 年农林牧渔业总产值超 4000 亿元的省份，申报产业全产业链产值 ≥100 亿元 ；低于 4000 亿元的 ≥80 亿元 ，新疆、西藏放宽至 ≥50 亿元 ；

（2）布局要求：覆盖区域不超过两个地级市，鼓励集中在一个地级市布局，避免同质化建设；

（3）申报指标：全国基础性指标 53 个，山东、四川获 3 个指标，河北、内蒙古、江苏等 20 个省份获 2 个指标，海南、新疆生产建设兵团等获 1 个指标。

（4）申报关键：

产业基础扎实，全产业链产值原则上超过100亿元；

辐射带动能力强，联农带农机制完善；

突出中药材、特色林果、草食畜等政策倾斜产业（参考八部委中药工业方案）；

注重“人工智能+产业”等新业态融合；

（5）支持方式：中央财政资金分三年安排，每个集群奖补资金1.5亿元左右。

农业产业强镇：分区域定产值，50% 项目答辩复核

（1）产值标准：按区域划分，东部地区镇域主导产业全产业链产值 ≥2 亿元 ，中部 ≥1.5 亿元 ，西部 ≥1 亿元 ；

（2）评审方式：地方择优竞争后，部级层面组织书面审查，抽取 50% 左右项目进行答辩复核，严把申报质量；

（3）申报指标：全国共 212 个基础性指标，四川获 14 个居首，山东 13 个、河南 12 个紧随其后，北京、天津、宁夏等获 2 个指标。

（4）申报关键：

主导产业产值占全镇农业总产值30%以上；

已形成“龙头企业+合作社+农户”的紧密利益联结；

有明确的农文旅融合、传统村落保护利用等延伸规划；

符合中央财政对传统村落保护（每县5000万元）的协同方向；

（5）支持方式：中央财政通过定额补助方式支持，每个强镇奖补资金1000万元左右。

本次项目资金支持延续 2025 年相关规定，核心强调财政资金高效使用、精准滴灌，同时明确严格的资金使用红线，确保资金真正用在产业发展上。

资金使用原则：

中央财政奖补资金不搞 “撒胡椒面”、不平均分配，需引导撬动金融和民间投资参与，各地要细化联农带农机制，保障农民受益。

六大资金红线（严禁用于）：

建设楼堂馆所、市政道路、农村公路；

建设玻璃幕墙、大屏幕等形象工程；

一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费；

购买一次性生产资料；

建设旅游项目设施；

“三保” 支出和政府债务还本付息。

违规处罚：

对挤占、挪用中央财政奖补资金的，一经发现，取消三年内申报农业产业融合发展项目资格，并予以通报，后续不再安排资金支持。

强化统筹协调，严把合规关口

各省需建立农业农村、财政部门牵头的工作协调机制，结合 “十五五” 农业农村发展规划优化项目布局；开展政策合规性评估，在不新增隐性债务的前提下，经省级农业农村部门党组会 / 常务会研究并报省领导同意后，联合财政部门统一行文上报。

织密廉政防线，严肃纪律要求

各级农业农村部门需会同纪检监察部门建立廉政风险防控体系，对项目支撑单位、评审专家、经办人员明确纪律约束；严禁利用职权干预项目申报，对滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。

严格时限要求，材料缺一不可

申报截止时间：2026 年 3 月 25 日，超期不予受理，申报材料需分别报送农业农村部发展规划司、乡村产业发展司各 2 套（附电子文档光盘），并同步发送指定邮箱，材料包含三大核心部分：

（1）申报函；

（2）分项材料：产业园（建设方案 + 基本情况表）、产业集群（建设方案 + 产值表 + 资金分配表 + 续建方案）、产业强镇（省级推荐名单 + 申报表 + 建设方案）；

（3）政策合规性评估情况说明。

结合最新政策动态，本次申报应重点聚焦以下三个融合方向：

① “智慧+设施”双轮驱动

1.2万亿设备更新政策明确提出向智慧农业、设施农业倾斜。申报主体应在方案中专门设立“数字化改造”“老旧设施更新”等章节，并列出具体的投资清单。

② “中药+乡村”融合发展

八部委中药工业高质量发展方案，为中药材主产区带来了重大机遇。有条件的地方可将中药材产业作为主导产业或重要延伸产业，积极争取政策叠加。

③ “招商+运营”模式创新

《县域招商引资转型发展研究报告2026》强调，从“招商引资”转向“招商选资”和“产业运营”。项目方案中应体现市场化运营主体、利益分配机制和可持续的商业模式。

2026年是“十五五”规划承上启下的关键之年，农业产业融合发展项目的申报，不仅关乎资金支持，更是地方农业产业地位和未来发展空间的一次重要布局。

各地应尽快对照申报条件，组建工作专班，提前完成规划编制、用地环评、资金配套等基础工作，确保在正式申报窗口期到来时，拿出高质量、有竞争力的申报材料。

政策红利稍纵即逝，谁准备得早、谁谋划得实，谁就能在新一轮农业现代化竞争中赢得主动！