海东市农业农村局关于公开征集高标准农田建设和农村集体“三资”管理领域突出问题线索的公告

根据中央、省市关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，为进一步推动全市高标准农田建设走深走实，规范农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，切实维护农民群众合法权益，现面向社会公开征集相关问题线索。具体事项如下：

一、 征集问题线索范围

（一）高标准农田建设领域突出问题

1.项目规划设计方面：规划选址脱离实际、设计不科学，与群众需求脱节；前期论证、评审不严格、批复内容不全面，项目“不好用、不能用”；领导干部利用项目分配、规划立项、设计审批环节谋取私利等方面的问题线索。

2.项目招投标方面：招标单位违规拆分标段、设置门槛，同一单位高频异常中标；招标代理机构与投标人勾连串通，审核把关不严，暗箱操作；投标人围标串标、借用资质、弄虚作假、买标卖标，违法转包分包；评标专家违规评审、不公不廉；领导干部违规插手干预招投标活动等方面的问题线索。

3.项目建设质量方面：施工单位偷工减料、擅自变更、降低标准，使用不合格材料施工材料；监理单位履责不力、资料造假、签字不实，隐蔽工程监理不到位；输配水工程设施布局不合理、建设标准低、存在质量缺陷，影响整体功能发挥；道路工程施工把关不严，不好用；项目进度严重滞后，工程质量不高等方面的问题线索。

4.项目验收方面：项目法人责任制落实不到位；审批和建设单位未及时组织验收，验收流于形式、搞虚假验收、“带病”验收、“甩手”验收；工程验收不覆盖所有设施和地块，不严格，整改不到位，“新官不理旧账”、长期不验收；验收程序不规范、资料不全面，报告数据不统一；验收人员吃拿卡要、与相关方勾结骗取资金等方面的问题线索。

5.项目建后管护方面：重建轻管、建而不管；项目移交不及时、程序不规范；管护责任、资金、制度不落实；设施损坏长期不修、影响使用；项目“上图入库”不实、存在撂荒或挪作他用，未发挥应有效益等方面的问题线索。

6.项目资金管理使用方面：资金拨付不及时、被挤占挪用、骗取套取；通过虚构工程量、虚列支出等方式套取资金；恶意压减评审价格、导致资金“缩水”或大额结余；拖欠工程款及农民工工资；结余资金管理不规范等方面的问题线索。

7.其他方面：涉及高标准农田建设的其他违规违纪违法问题。

（二）农村集体“三资”管理领域突出问题

1.合同管理方面：合同签订前未按规定民主决策，租金明显偏低、租期过长；合同缺少违约责任、争议解决等核心条款；租金、承包费等集体收益被长期拖欠、少缴、漏缴；对承租方改变资产用途、损坏资产等行为监管不力等方面的问题线索。

2.债务管理方面：违反程序举借债务，债务台账信息不实不准；因公益事业形成的债务偿还困难；对历史遗留债务处置不力、长期挂账等方面的问题线索。

3.工程项目方面：工程项目应招未招、虚假招标、拆分规避招标；施工中随意变更、监理失职、偷工减料；成本失控、超预算、支付不规范、白条入账；项目竣工后资产移交不及时、管护责任不落实等方面的问题线索。

4.数字监管与村务公开方面：省级监管平台数据不准、预警功能应用不足、推广使用不力；“阳光村务”公开不及时、内容不实、流于形式等方面的问题线索。

5.村办企业（合作社）监管方面：村办企业、领办合作社资金管理混乱、收益分配不透明；存在侵占挪用、优亲厚友；监管责任不清，集体资产与个人资产界限模糊，利润分配机制不健全等方面的问题线索。

6.制度执行方面：“村财乡管”制度执行不到位，账户未按规定使用；乡镇监督弱化，仅限于记账审批；集体资金被违规出借或侵占挪用后追缴不力；集体收入核算弄虚作假、违规分红，劳务用工管理不规范等方面的问题线索。

7.产业帮扶项目质效方面：帮扶产业项目前期论证不足、选择不科学，抗风险能力弱，导致项目低效或闲置；资产确权移交不及时，管护责任主体不明确；对盘活低效项目存在顾虑，盘活措施落实不到位；项目效益低下，带动农牧民增收效果不明显等方面的问题线索。

8.其他方面：涉及农村集体“三资”管理的其他违规违纪违法问题。

二、征集时间

自本公告发布之日起，至2026年12月31日止。

三、反映渠道

欢迎广大群众、社会各界积极参与，主动提供相关问题线索。线索提供应尽量详细具体，包括但不限于涉及的项目或村组名称、具体地点、问题发生时间、主要情况描述，并尽可能提供相关证据材料，以便核查核实。提倡实名反映，我们将对反映人信息严格保密。

举报电话：0972-8613556（受理时间：工作日上午8:30-12:00，下午14:30-18:00）

传真：0972-8619782

邮箱：hdnyncqfzb @163.com

来信地址：海东市平安区平安区大道217号，市农业农村局（集中整治工作专班），邮编：810600

来访接待：海东市农业农村局1号楼三楼（集中整治工作专班）

四、注意事项

我们将对征集到的问题线索进行认真梳理和核实，对查证属实的违法违规行为，将依法依规严肃处理。同时，我们将严格保密举报人信息，切实保护举报人合法权益。对于恶意举报、诬告陷害的，将依法追究相关责任。

欢迎广大群众积极参与监督，共同为推进高标准农田建设和管好用好农村集体“三资”贡献力量。

特此公告。

                                                                                     海东市农业农村局

                                                                                        2026年3月10日