中国农业发展银行简介

      “支农为国，立行为民”，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）是直属国务院领导的中央金融企业，也是我国唯一的农业政策性银行。自1994年11月正式挂牌成立以来，农发行始终以国家信用为基础，深耕“三农”领域，切实履行政策性金融职能，为我国农业农村经济高质量发展提供坚实的政策性金融支撑。

     农发行作为副部级单位，由国家出资设立，具有独立法人地位，与以盈利为导向的商业银行存在本质区别。其核心职责是贯彻落实国家农业农村经济发展政策，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金拨付，聚焦服务国家战略，全力支持农业农村持续健康发展。

     作为国务院直属政策性银行，农发行接受多部门协同监管：国家金融监督管理总局负责对其实施全方位金融监管，人民银行负责监督其货币政策执行情况，审计署负责开展财务收支合规审计，财政部从财政政策制定与资金管理角度进行监管指导，形成全方位、多层次的监管体系。

     截至2024年，农发行全行总资产超过9万亿元，贷款余额超过7.7万亿元，共设立31个省级分行、309个地市级分行、1686个县级支行，拥有员工5万余名，服务网络实现全国县域全覆盖，为政策性金融服务下沉乡村提供了坚实保障。

     农发行的业务布局紧密围绕“三农”发展核心需求，涵盖信贷支持、资金融通、综合金融服务等多个板块，支农针对性强、覆盖范围广，是推动我国农业农村发展的重要金融力量。

重点信贷服务领域

1. 重要农产品保供：办理粮食、棉花、油料、食糖、猪肉、化肥等重要农产品收购、储备、调控和调销相关贷款业务，切实筑牢国家粮食安全防线；

2. 农业农村基建：重点支持农业农村基础设施、水利工程、流通体系建设相关贷款，着力补齐农村发展硬件短板，改善农村生产生活条件；

3. 农业综合发展：发放农业综合开发、生产资料供应、农业科技推广等相关贷款，助力农业现代化转型发展，提升农业综合生产能力；

4. 乡村振兴与扶贫：办理易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设、特色产业发展等相关贷款，持续巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；

5. 县域民生发展：提供棚户区改造、农民集中住房建设、县域城镇建设、土地收储等相关贷款支持，同时助力农业小企业、产业化龙头企业发展，激活县域经济发展活力；

6. 其他信贷业务：可组织或参与银团贷款，依法办理票据承兑、贴现等信贷相关业务，满足农业农村领域多元化信贷需求。

多元资金与金融服务

1. 资金筹集：依法吸收业务范围内企事业单位存款、县域非居民储蓄类公众存款、财政存款，通过发行金融债券等方式拓宽支农资金来源渠道；

2. 基础金融服务：办理结算、结售汇、代客外汇买卖等业务，代理拨付财政支农资金，开展同业拆借、资金存放，代理收付款项及保险等相关业务；

3. 特色金融业务：从事债券买卖、承销业务，开展资产证券化、企业财务顾问服务，经批准可与涉农租赁公司、涉农担保公司、涉农股权投资公司合作开展涉农相关业务。

     农发行构建了“决策监督-总行管理-直属机构-基层分支”四级联动的组织体系，各层级、各板块各司其职、协同配合，确保支农业务高效有序推进。

1.决策与监管层：设立董事会、高级管理层，中央纪委国家监委派驻纪检监察组实施监督；高管团队涵盖副部级、中管正厅级、副厅级等岗位，同时邀请国家发改委、财政部、农业农村部、人民银行等部委董事参与决策，精准把控银行发展方向，确保各项工作贴合国家战略部署；

2. 总行部室：设立26个职能部门，涵盖董事会办公室、信贷管理部、乡村振兴部、粮棉油部、基础设施部、金融科技中心等，主要负责战略规划制定、信贷业务管理、风险防控、各项业务推进等核心工作；

3. 直属机构：共设10个直属机构，包括总行营业部、金融科技中心、软件开发中心、小微企业线上服务管理中心、《农业发展与金融》杂志社等，聚焦专业服务、科技赋能、小微企业支持等重点领域，为全行业务开展提供支撑；

4. 基层分支机构：设立31个省级分行、309个地市级分行、1686个县级支行，实现政策性金融服务直达乡村一线，确保支农政策落地见效、资金精准投放。

     农发行始终紧扣国家农业农村发展战略，优化金融资源配置，将资金精准投向农业农村发展关键领域，以实际投放成效助力农业农村高质量发展，具体如下：

1.守护粮食安全：累计投放粮棉油贷款超过8600亿元，有效保障重要农产品收购、储备、调控有序开展，切实稳定农产品市场供应；

2. 服务乡村振兴：发放脱贫地区贷款3308亿元，精准帮扶贷款超过7400亿元，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴；

3. 支持农村基建：投放基础设施贷款9613亿元，水利建设贷款超过4000亿元，持续完善农村基础设施体系，补齐农村发展短板；

4. 赋能农业现代化：发放农业现代化相关贷款5108亿元，推动农业科技成果落地转化，助力农业产业规模化、标准化、智能化升级；

5. 发展绿色金融：绿色贷款余额达2.68万亿元，累计减排二氧化碳超过6200万吨，推动农业绿色可持续发展；

6. 促进区域协调：在我国东、中、西、东北各区域发放贷款超过2.6万亿元，其中长江经济带累计投放贷款超过2.5万亿元，助力区域农业农村协同发展。

     农发行始终坚守农业政策性银行定位，持续深化改革创新，优化发展模式，不断提升金融服务质效，着力打造现代化农业政策性银行，具体举措如下：

1. 治理体系现代化：2014年国务院批准农发行改革方案，该行持续健全风险管理和内控合规体系，截至目前，政策性业务占比超过93%，始终坚守支农初心；

2. 数字化转型：2024年印发《数字金融助力高质量发展实施意见》，累计实施237个数字赋能项目，依托区块链等先进技术实现小微企业信贷智能审批，持续推进业务智能化升级，提升服务效率；

3. 绿色金融创新：发布《2024-2025年绿色金融行动方案》，创新推出“孪生债券”发行模式，2024年发行绿色债券420亿元，进一步拓宽绿色支农资金渠道，助力农业绿色发展。

     农发行积极与各级政府及相关部门构建全方位、多层次合作体系，通过资源对接、产业协同、责任共担，形成服务“三农”的强大合力，具体合作内容如下：

1. 多元合作模式：与国家粮食和物资储备局等中央部委签订战略合作协议，聚焦重点领域开展深度合作；与地方政府搭建银政企合作平台，精准对接县城补短板、“平急两用”等政府重点项目，推动金融资金与政府项目高效衔接；

2. 资源与信息联动：财政部为农发行相关支农业务核定贴息数额，提供资金支持；与各级政府部门建立常态化信息共享、工作联动机制，确保政策、项目、资金信息实时对接，提升合作效能；

3. 产业与人才协同：与农业农村部合作培育农业产业化联合体，支持县域产业园区基础设施建设；与地方政府、农业院校开展人才联合培养、产学研合作，为支农工作储备高素质专业人才；

4. 社会责任共担：发放易地搬迁后续扶持贷款938亿元，持续巩固脱贫攻坚成果；积极开展公益捐赠，助力农村基础设施建设和产业帮扶，充分彰显中央金融企业的责任与担当。

     农发行设立两家全资企业，聚焦国家重点建设项目资本金支持，着力填补项目资金缺口，推动农业农村领域国家战略项目落地实施，具体如下：

1.中国农发重点建设基金有限公司：通过股权、债权等多种方式，为水利、棚改、公路等国家重点建设项目提供低成本、中长期资本金支持，助力基础设施建设和乡村振兴战略落地；

2. 农发基础设施基金有限公司：专注于补充交通、水利、能源、农业农村等基础设施领域重大项目资本金，充分发挥政策性金融工具作用，保障国家战略项目顺利推进。

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