对话 | 标准护航农业农村高质量发展

“十五五”规划建议提出，强化标准引领、提升国际化水平。2025年12月5日，农业农村部召开农业农村标准化工作推进会。会议强调，要把农业农村标准化工作摆在重要位置，加快构建适应高质量发展要求的农业农村标准体系，以标准升级引领农业农村高质量发展。农业农村标准化与其他领域的标准化相比，有何区别和特点？“强化标准引领”对农业农村高质量发展有何重要意义？农业农村标准体系如何适应高质量发展要求？本期对话邀请汤晓艳、燕艳华二位专家以及地方相关工作负责人章云展开交流讨论。

主持人：农民日报全媒体记者 李克欣 胡聪

主持人：

农业农村标准化是以农业全产业链和农村全域为对象，通过制定、实施、监督标准，实现技术、管理、服务的规范化、科学化。其范围已从传统的农产品产加销延伸至农村人居环境、公共服务、乡村治理等领域。

　　截至2025年12月，在农业农村领域，国家标准和行业标准整合、地方标准精简等工作取得一定进展。政府颁布标准的供给体系进一步优化；市场自主制定标准发展迅速，团体标准制定数量超过2万项；农村人居环境、厕所革命、乡村治理等领域相关国家标准相继发布，填补了历史空白；我国主导制定的小麦、玉米、肉、禽、蛋、鱼等国际标准发布，国际标准话语权有所提升；粮食、果蔬、畜牧、渔业、林业等领域重要农产品已基本实现标准全覆盖。全国各省农业农村标准化水平稳步提升，中国-赞比亚农业标准化合作示范区建设初见成效。

主持人：

强化农业农村领域标准引领，关乎人民高品质生活、农业竞争力以及可持续发展，对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴具有重要意义。一是保障从“吃得饱”到“吃得好、吃得放心”的转变。通过安全限量标准、品质评价分级标准以及生产技术规范，为消费者提供高品质农产品。二是实现农业可持续发展。通过制定节水灌溉、精准施肥、废弃物资源化利用等标准，引导农业生产向绿色、循环、低碳方向转型。三是驱动农业全产业链现代化升级。通过育种、种植、养殖、加工、物流到销售全产业链环节的自动化和数智化标准实施，实现农业生产的智能化和现代化。

推进农业农村标准化要注意以下方面：一是标准实施要接地气。要将复杂的专业术语转化为通俗易懂的操作手册，让农民看得懂、学得会、用得好。二是处理好标准化与特色化的关系。国家层面制定基础性、通用性标准（如安全限量、名称术语等），地方层面则重点制定具有地方特色的生产技术规程和产品标准。三是要建立有效的激励机制。通过品牌培育、订单签约、优质优价机制建立，让农民和合作社切实感受到标准化带来的好处。

强化农业农村领域的标准引领，其重要意义体现在三个层面。一是驱动农业新质生产力发展。标准是将前沿农业科技（如人工智能、智能装备）转化为现实生产力的关键接口，推动科技成果的产业化。二是进一步加强农产品质量安全。标准体系从保障安全的底线向定义优质的高线升级，是实现优质优价、倒逼全产业链升级的核心动力。三是塑造农业品牌独特身份。像洛川苹果、眉县猕猴桃，其市场信任度和溢价能力的根基，正是一套完整、可验证的标准体系。

与工业、服务业等领域相比，农业标准化的独特性在于“自然属性与社会属性交织”。一是标准化对象复杂，是有生命的动植物，水、肥、气、热等自然条件需要综合考虑，同一品种在不同地区的表现和品质也可能存在差异。二是标准实施主体高度分散，从龙头企业到小农户，标准化生产能力差异大，尤其是面对亿万小农户，标准推广实施难度较大。三是受地域文化、传统耕作方式等社会因素影响，标准落地实施难度较大。因此，实施农业标准化不能“一刀切”，应更加注重因地制宜和分类指导。

主持人：

当前农业农村标准体系已基本实现重要品类“全覆盖”，但在部分新兴领域仍存在空白。一是智慧农业与数字乡村领域，例如智慧农业数据、算法模型与人工智能应用等标准，农村电商、直播带货农产品质量分级与追溯标准。二是绿色发展与生态安全领域，如生物育种、外来物种防控标准，农业面源污染综合治理、农业废弃物循环利用标准。三是全产业链与精深加工领域，如预制菜、生物制造与提取等精深加工技术与产品标准，覆盖生产加工全环节的全产业链标准综合体。四是乡村建设与治理领域，村庄改造、农村房屋设计、农村人居环境整治等方面的通用基础标准及管理标准缺乏。五是乡村新业态领域，如休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产保护等标准。

　要补齐上述标准空白缺项也面临一系列挑战。在标准制定层面，一些新兴领域发展基础较薄弱，更新迭代快，如智慧农业、人工智能技术等标准的研发周期往往跟不上产业发展的速度。在标准执行层面，标准落地“最后一公里”打通难度大，新兴领域标准的实施往往需要依赖现代化设施设备，这对标准化人才的技术能力和水平也提出了更高的要求。

主持人：

标准化是驱动农业现代化的重要引擎，其影响贯穿农业生产的全流程。首先，标准化直接推动了农业生产方式的变革。它将过去依赖“土经验”的粗放式生产，转变为遵循科学的精细化、规范化管理，进而提升生产效率与稳定性。其次，标准化是提升农产品附加值和品牌价值的核心路径。标准为优质优价提供了可衡量、可验证的技术依据。当农产品从“有标可循”迈向“优标引领”时，其市场竞争力便得到质的飞跃。再者，标准化将农民更紧密地嵌入现代产业价值链。“公司+基地+标准化”的模式，让农民从分散的个体生产者转变为标准化生产单元，共享产业链增值效益。

主持人：

标准化是潜江小龙虾全产业链高质量发展的关键支撑。目前，湖北省潜江市已建立起189项涵盖生产环境到种养技术、加工工艺到市场交易、传统产品到衍生产品的全产业链标准体系。

　　在养殖技术推广方面，《小龙虾池塘四季养殖技术规程》省级地方标准、《小龙虾“四季有虾”稻田养殖技术规程》团体标准，将“四季有虾”从探索性实践转化为可推广的标准化生产体系，明确了投苗密度、水质调控、饲料配比、越冬管理等关键环节的技术参数，推动技术快速落地。2025年，全市“四季有虾”模式推广面积达7.3万亩，冬虾产量突破2.6万吨。

　　在确保品质安全方面，标准化构建了全链条质量管控体系。投入品管理、捕捞分级、冷链运输等环节相关标准的制定，明确了各项检测指标、保鲜处理规范等关键控制点。2025年，潜江市完成小龙虾专项监督抽检669批次，合格率达100%。

　　在产品加工方面，标准化推动了加工技术升级和产品创新。围绕即食小龙虾、甲壳素提取等高附加值领域，潜江市联合科研院所制定了加工技术规范和质量分级标准，引导企业从初加工向精深加工转型。

　　在品牌建设方面，潜江市建立“潜江龙虾”品牌授权管理体系，明确授权企业的准入标准、生产过程控制要求、产品质量指标等。截至目前，全市品牌授权企业达308家，覆盖全省16个主产县市。

主持人：

农业农村标准化既通过减损和增效直接增加农民收益，也以分级和品牌化实现农产品价值跃升，具体体现在以下三个层面。一是减损增效层面，标准化帮助农民规范投入品使用等全产业链过程，减少无效投入和损耗，提高劳动效率，实现节本增效。二是分级层面，标准化帮助农民实现高标准生产、优质化分级，使产品具备进入高端市场的品质，通过订单签约可顺畅对接优质市场。三是品牌赋能层面，标准化是区域公用品牌的基石，通过执行统一的高标准，形成稳定的市场美誉度，农民也将享受到品牌效应带来的溢价红利。

在潜江小龙虾产业发展中，标准化主要通过以下三方面促进农民增收。一是提升产量和效益。通过统一“虾稻共作”种养标准，截至2025年底，“潜江龙虾”养殖面积达96.42万亩，其中“虾稻共作”面积达91.4万亩，模式占比超90%。标准化养殖使小龙虾亩产稳定在180公斤左右，亩均产值达6700元，是单一种稻收益的3倍以上。二是拓展多元收入渠道。通过《小龙虾池塘四季养殖技术规程》等3项湖北省地方标准及团体标准，实现冬季小龙虾规模化养殖，农户收入从单一依靠夏季虾、稻谷，拓展至冬虾、虾苗销售等多元渠道。潜江小龙虾标准化体系带动全产业链就业超20万人，涵盖电商主播、品虾师、冷链司机等多元化岗位。三是共享产品溢价红利。标准化养殖通过种苗改良、科学防控等措施降低病害率，并推动“企业+合作社+农户”订单农业模式，龙头企业以优势价格托底收购，农户收益更加稳定，抵抗市场风险能力增强。

主持人：

从“有标可依”向“优标引领”迈进，需要从以下四个方面发力。一是标准供给方面，要从“有没有”转向“优不优”。标准有无的问题解决后，要将提升标准的含金量作为下一步工作核心，大力拓展优质优价的产品质量分级标准。二是落地效能方面，要从“纸上标”变为“田间用”。标准的价值在于实施。首先，要将复杂的标准文本转化为农民“一看就懂、一学就会”的标准化模式图、明白纸和操作手册；其次，要进一步强化示范带动效应，通过创建现代农业全产业链标准化示范基地，辐射带动小农户融入标准化生产。三是在市场价值方面，要从“产得出”迈向“卖得好”。要将品牌知名度与高质量标准深度联动，发挥品牌效应，形成良性循环。此外，采取数字化赋能，让消费者不仅能看到身份认证，更能看到产品执行的高标准，从而加强消费者的信任和购买意愿。

首先，强化标准的系统集成与协同应用。改变标准碎片化的状况，加快构建现代农业全产业链标准体系，形成一套相互衔接、协同配套的标准综合体。其次，推动标准的品牌化建设。通过标准引领品牌建设，提升优质农产品市场议价能力。再次，建立动态优化的标准管理机制。标准不能一定了之，必须加快健全完善有效的实施反馈机制和定期复审制度，对落后、无用的标准及时废止或修订，确保标准的先进性和适用性。最后，加强标准的国际对标。要主动参与国际标准制定，推动规则标准联通，让中国农产品在国际市场上更具竞争力。

标准制定是否接地气也是“优标”的判断标准之一。为此，潜江小龙虾产业在标准体系构建中注重引导企业、合作社、农户等多元主体参与。企业层面，小龙虾控股集团、新柳伍集团等国家级重点龙头企业参与起草了小龙虾加工技术规范、冷链物流标准等。在研制《潜江龙虾电子商务品控标准》过程中，龙头企业立足生产实践数据提出标准草案，并在标准化试点中先行先试，验证标准的可操作性。合作社层面，发挥连接农户和市场的桥梁作用，组织合作社社员参与标准化养殖培训，并统一投入品采购、技术操作，确保标准落地推广。农户层面，地方实践为标准化制定提供了宝贵经验。2001年，潜江市积玉口镇农民刘主权首创的“虾稻连作”模式，经技术专家总结提炼，形成标准。在标准修订过程中，广泛听取一线养殖户的意见建议，确保标准的实用性、先进性和产业适配性。

主持人：

推动标准落地，要打好“组合拳”。一是讲清楚。要让企业和农民听得懂、愿意用，就必须用他们熟悉的语言、方式去讲解标准。可以通过短视频、田间课堂、示范户带动等方式，把“标准语言”翻译成“百姓语言”，通过“公司+合作社+农户”等利益联结机制，将标准化的理念、技术和模式辐射带动给周边小农户。二是有激励。要将标准实施与现有强农惠农富农政策挂钩，让严格执行高标准的企业在品牌溢价、市场准入等方面获得实实在在的好处，形成“优质优价”的良好市场氛围。三是能监管。要完善标准执行的监督机制，推动“标准+认证+追溯”一体化，让标准从软约束变成硬要求。

主持人：

推动中国标准走向世界，让中国农产品顺畅迈出国门，可在以下四个方面发力。一是打通双向转化通道，让标准引进来与走出去协同并进。持续引进食品法典委员会（CAC）等国际先进标准，将国际规则转化为国内田间管理与生产规范。还要将杂交水稻、节水灌溉、绿色防控等优势领域标准转化推介出去，提升我国农业的国际话语权和影响力。二是搭建标准互认桥梁，从单方合规到双向认可。标准互认是破除国际贸易壁垒的关键，应积极推动与主要贸易国在检测报告、认证证书上的互认，实现“一次检测、一张证书、全球通行”，让中国标准成为国际贸易的“通用语言”。三是深度参与国际标准制定，实现从跟跑到领跑。当前我国在国际标准化组织中的参与度大幅提升，但国际标准话语权与产业优势并不完全匹配，下一步应积极参与主导国际标准研制，推动更多中国农产品技术标准上升为国际标准。四是从产品出海升级到品牌出海、体系出海，下一步应推动中国农业技术、装备、标准、服务协同出海，实现从卖产品到卖标准、卖体系、卖解决方案的升级。

标准化是潜江小龙虾走向国际市场竞争的“通行证”。我们主动对接国际标准，在加工环节全面推行国际质量体系认证，使潜江小龙虾从生产源头到终端产品都经得起国际规则的检验。目前，多家企业获得对美国、欧盟、日本、韩国等国际市场的水产食品自营出口权。在出口欧盟方面表现突出，135项安全检测指标全部达标，被列为中欧互认免检的35个农产品地理标志产品之一。2025年，潜江小龙虾加工产品出口额同比增长35%。