【申报指南】2026年国家农业产业融合项目申报指南来了

一、政策背景与由来

二、建设现状和成效

  自2017年以来，农业农村部、财政部累计批准建设400个国家现代农业产业园，260个国家级优势特色产业集群，1909个农业产业强镇，这些项目已成为推动农业高质量发展的新引擎。

截至“十四五”末期，已建成400个国家级园区，构建了现代农业产业体系，形成以园区引领农业现代化的良好格局：

 产业全链条升级：2024年园区内农产品加工业与农业总产值比平均达到3.2:1，比全国平均水平高0.59。培育了五常大米、安化黑茶等近60个价值超百亿元的农产品品牌。   农业新质生产力加快培育：产业园与1800家省级以上科研院校建立产业技术研发平台，组建主导产业专家团队达3700多个。  县域富民支柱产业壮大：目前产业园平均总产值超90亿元，其中98个产业园总产值超100亿元。园区内农民年人均可支配收入达3.3万元，高于全国农村居民平均水平。    从区域分布看，31个省（区、市）均有产业园创建，其中广东、四川、江苏、山东、新疆等省份数量居前。

截至2025年，全国累计培育260个国家优势特色产业集群，成功构建梯度培育、协同联动的发展格局：

产业类别分布：畜牧集群77个（占比30%），粮食集群45个（17%），蔬菜集群31个（12%），水果集群24个，经济作物集群22个，中药材集群16个（6%），其他类别45个（17%）。区域布局特征：西部地区113个（43.5%），东部地区67个（25.8%），中部地区54个（20.8%），东北地区26个（10.0%）。省份分布：新疆（16个）、陕西（11个）、河南（11个）、湖南（11个）、四川（10个）等省份集群数量领先。

截至2025年，全国已创建1600个农业产业强镇。

三、2026年申报指南

（一）主管部门

农业农村部、财政部（二）资金支持中央奖补资金1亿元，分3次拨付:（1）批准建设：0.3亿元；（2）第一次绩效评估通过：0.3亿元；（3）第二次绩效评估通过：0.4亿元（三）申报对象县级政府主导，需整合龙头企业、合作社、科研机构等资源。（四）申报时间省级申报截止：通常在每年3-4月（2025年3月15日前向农业农村部、财政部报送农业产业融合发展项目申报材料）；部委评审：5-6月组织专家评审，7月公示结果；资金拨付：通过项目9月底前下达首批资金。（五）申报流程结合2025年政策要求，国家现代农业产业园申报将全部采用竞争遴选，2026年现代农业产业园申报将遵循“储备库筛选-逐级审核-竞争遴选-公示立项”的流程：县级/乡镇政府编制申报方案，经市（州）农业农村局、财政局审核遴选后报省级部门；省级部门采用竞争遴选方式推荐上报，农业农村部、财政部组织专家评审或书面审查，公示无异议后下达立项通知与首批资金。（六）申报材料：（1）正式申报请示文件，由县级农业农村部门逐级上报，需明确承诺无隐性债务、无失信主体参与等事项。（2）核心方案文本，含《项目建设方案》《中央财政奖补资金使用方案》及经县级政府批准的专项发展规划。（3）佐证材料，包括主导产业近3年产值数据（需县级统计部门或第三方认证）、联农带农协议及证明、自筹资金承诺函、科研合作协议等。（4）程序性文件，含市级审核意见表、全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、绩效目标表等。注意：根据2025年申报材料格式要求，申报文本中“创建条件”“创建方案”统一调整为“建设条件”“建设方案”，突出全周期管理理念。（七）申报条件：（1）产业聚焦明确，主导产业1-2个且相互关联，产值占园区总产值比重不低于60%，园区总产值需超30亿元，农业全产业链产值应达20亿元。（2）空间布局合理，实施范围覆盖2个以上乡镇，形成种养、加工、物流协同的功能分区，与村镇建设、土地利用规划衔接。（3）加工能力强劲，农产品加工业产值与农业总产值比不低于3:1，加工转化率达到80%以上。（4）联农带农紧密，园区农民人均可支配收入高于当地平均水平30%以上，利益联结农户覆盖率超80%。（5）绿色发展达标，畜禽粪污综合利用率不低于80%，“三品一标”认证比例超80%，农产品质量抽检合格率稳定在99%以上。（6）组织管理健全，成立由县级主要领导负责的领导小组、管委会和专门平台公司，具备完善的建设运营机制。

（一）主管部门

农业农村部、财政部（二）资金支持中央奖补资金2亿元，分3 次拨付:（1）批准建设：0.6 亿元；（2）第一次绩效评估通过：0.7 亿元；（3）第二次绩效评估通过：0.7 亿元。（三）申报对象省级农业农村部门统筹，联合多县市联合申报。（四）申报时间省级申报截止：通常在每年3-4月（2025年3月15日前向农业农村部、财政部报送农业产业融合发展项目申报材料）；部委评审：5-6月组织专家评审，7月公示结果；资金拨付：通过项目9月底前下达首批资金。（五）申报流程结合2025年政策要求，2026年农业优势特色产业集群申报将遵循“储备库筛选-逐级审核-竞争遴选-公示立项”的流程：县级/乡镇政府编制申报方案，经市（州）农业农村局、财政局审核遴选后报省级部门；省级部门采用竞争遴选方式推荐上报，农业农村部、财政部组织专家评审或书面审查，公示无异议后下达立项通知与首批资金。（六）申报材料核心材料：由省级农业农村厅牵头，组织核心产区所在的市县，共同编制《XX省XX优势特色产业集群建设方案》。方案核心内容:（1）生产基地现代化：建设标准化、绿色化生产基地。（2）加工升级深化：提升产地初加工和精深加工水平，建设加工园区。（3）仓储冷链物流畅通：建设冷链物流设施，解决“最先一公里”问题。农业品牌打造：培育区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。（4）产业融合提升：发展新业态，如电子商务、休闲农业等。绿色发展先行：推行绿色生产方式，促进可持续发展。（5）产业现状与形势：分析该产业在全国的地位、发展潜力及面临的挑战。（6）建设思路与目标：明确3年建设期的总体思路、规划布局（要有产业地图）和量化目标（产值、加工转化率、品牌价值等）。  （7）资金筹措与使用：详细规划中央财政补助资金、地方财政资金、社会资本的使用方向和重点支持项目（列出项目清单）。（8）支持政策与保障措施：阐述省、市、县各级的组织、政策、金融等保障措施。（9）效益分析：预测经济、社会、生态效益。（七）申报条件：（1）产业基础全国领先：主导产品产量、产值或影响力在全国处于前列，具有显著的比较优势和特色。通常是省里乃至全国的王牌产业。（2）跨区域联动发展：集群建设不局限于一个县，而是覆盖一个产业带的多个重点县，能够打破行政区划限制，实现跨区域联动布局。（3）全产业链条完整：产业链条从生产、加工、流通到品牌、销售各环节结构完整、联系紧密，具备打造农业全产业链的基础。（4）新型主体活力强：集群内拥有国家级龙头企业、农民合作社示范社等强大的新型经营主体，联农带农机制健全。（5）政策支持环境优：相关省份高度重视，有清晰的产业发展规划和强有力的支持政策。

（一）主管部门

农业农村部乡村产业发展司、财政部。（二）资金补助标准中央财政支持资金1000万元，重点支持农产品精深加工和销售环节。（分2年奖补，第一年安排30%补助资金；第二年对达到建设标准的，安排后续奖补资金，对达不到建设标准的取消示范资格，不再安排奖补资金）。（三）申报时间每年3-4月份（四）申报主体县（市、区）级人民政府（乡镇人民政府为实施主体）。（五）申报程序（1）下达申报指标。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达各省申报建设的数量指标。计划单列市不单独安排指标，由所在省份统筹安排，每个县每年推荐数量不超过1个；（2）申报材料填写。各省农业农村、财政部门根据建设条件和申报数量，公开组织申报。县级政府为申报主体，镇（乡）政府为实施主体，申报建设的县（市）要认真填写《农业产业强镇建设申报表》，撰写实施方案等材料。（3）各省组织遴选，复核推荐。各省根据申报情况组织遴选，择优推荐开展建设的农业产业强镇名单。各省级农业农村、财政部门须以农计财文联合提交推荐函，申报表、实施方案以及其他相关证明材料汇编成册，报送农业农村部和财政部。（4）农业农村部、财政部复核、发文公示。农业农村部、财政部将对照建设条件，对各省推荐的农业产业强镇及相关材料进行复核，通过复核后由农业农村部、财政部联合发文公示后批准启动建设。未通过复核的，减少建设数量，不再递补。（六）申报材料编制农业产业强镇示范建设申请表、农业产业强镇示范建设实施方案、发展规划。（七）申报条件（1）政府高度重视。县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设，制定了农业产业发展中长期规划，且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大。（2）主导产业基础良好。主导产业优势明显，产业规模较大。东、中、西部地区镇域农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元以上（国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上）。申报时，要将培育的主导产业落实到具体品种类别，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。（3）融合发展初见成效。围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局，主体多元、业态多样、类型丰富。东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求）。（4）产业布局科学合理。主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配，发展功能定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。（5）联农带农机制初步建立。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，分享二三产业增值收益