一、现状与核心问题（2026年研判）
（一）基础优势
• 农业总产值258.73亿元、农产品加工业690亿元，均居湖南前列
• 四大产业链：宁乡花猪、宁乡香米、辣椒、预制菜；龙头企业104家（国家级2家）
• 地理标志：宁乡花猪、沩山毛尖、宁乡香米；三品一标115个
• 数字农业：20+示范基地、大数据中心、“数农源选”平台；机械化率89.35%
• 改革：“农田三变”（小田变大田、小户变大户、一般变高标）；土地流转率69%
（二）核心短板
• 产业链短、附加值低：加工转化率80%，精深加工不足
• 品牌散、溢价弱：公用品牌整合不够，市场影响力不足
• 科技应用浅、创新弱：AI/物联网/溯源深度不够，产学研转化慢
• 三产融合不紧密：农文旅、预制菜、电商协同不足
• 联农带农机制弱：农户收益占比偏低，利益联结不稳固
二、总体思路（对标2026中央一号文件）
• 定位：省会农副产品保供中心+现代农业强市+和美乡村示范
• 路径：稳粮保供+全链升级+科技赋能+品牌强农+三产融合+联农带农
• 目标：2026年农业总产值突破280亿元，加工产值750亿元；农产品加工转化率85%+；村级集体经济总收入3.5亿元+
三、十大核心对策（可落地、可考核）
（一） 稳粮保供：筑牢农业基本盘（一号文件底线要求）
• 严守红线：粮食播种面积≥160万亩、产量≥74万吨；建设10万吨级粮食加工企业
• 高标准农田：新建/提质5万亩，推进“农田三变”，田块平均≥5亩
• 规模经营：培育种粮大户/家庭农场/合作社，30亩以上主体≥3200户
• 科技提产：推广优质稻、绿色防控、无人机植保；单产提升2%
（二）全链升级：做强四大主导产业链（一号文件“农业全产业链开发”）
1.宁乡花猪（核心）
• 扩能：出栏55万头；推进正大百万头生猪产业链，建屠宰加工厂
• 精深：开发预制菜、休闲食品、生物制品；全链产值60亿元+
• 标准：建国家级标准化示范基地；完善溯源体系，全程可追溯
2.宁乡香米
• 品牌：打造区域公用品牌，统一标准、包装、营销
• 加工：建优质米精深加工线，开发胚芽米、功能米、礼盒装
• 订单：对接长株潭商超、电商、机关食堂，订单种植10万亩
3.辣椒/蔬菜
• 集群：推进湖南辣椒产业集群；建黄材朝天椒、大成桥香芋标准化基地
• 加工：发展剁椒、酱菜、预制菜、脱水蔬菜；加工转化率90%+
4.预制菜
• 园区：建宁乡预制菜产业园，招引头部企业
• 品类：聚焦花猪、香米、蔬菜、水产预制菜；打造长株潭中央厨房
（三）科技赋能：建设数字农业强市（一号文件“数智兴农”）
• 数字基建：5G全覆盖；升级农业大数据中心，一屏管全域
• 智慧场景：推广物联网监测、智能灌溉、无人机飞防；数字农业覆盖率85%+
• 产学研：建2个院士工作站；联合湖南农大/省农科院攻关花猪育种、水稻提质
• 智慧监管：农产品区块链溯源全覆盖；“数农源选”平台升级，产销对接、农资监管、订单农业一体化
（四）品牌强农：打造“宁乡农品”矩阵（一号文件“品牌强农”）
• 公用品牌：统一“宁乡农品”标识，整合花猪、香米、沩山毛尖、灰汤贡鸭
• 三品一标：新增绿色/有机产品20个；地理标志产品保护提升
• 营销：长株潭商超专柜、电商直播、农博会；打造“栀香宁乡”“花猪美食”IP
• 认证：推进GAP、HACCP、有机认证；提升溢价能力30%+
（五）三产融合：农文旅+预制菜+电商（一号文件“农文旅融合”）
• 农文旅：打造沩山茶文化、花猪文化、温泉康养、栀子花海4条精品线路
• 乡村旅游：发展“小而美”民宿、采摘、研学；年接待500万人次+
• 电商：培育本土电商企业；直播带货、社区团购、跨境电商；农产品网销额20亿元+
• 加工+文旅：花猪文化体验馆、香米工坊、辣椒文化园，体验式消费
（六）绿色发展：生态循环农业（一号文件“绿色低碳”）
• 减量增效：化肥农药减量5%；秸秆还田、有机肥替代
• 资源化：畜禽粪污资源化利用率95%+；建设种养循环示范基地
• 水利：小农水项目、山塘清淤；改善灌溉10万亩；抗旱保收能力提升
• 生态：打造绿色农田、生态养殖、清洁乡村；创建省级生态农场10个
（七）主体培育：健全现代农业经营体系（一号文件“培育新型经营主体”）
• 龙头：培育2-3家年产值5亿元以上龙头；国家级龙头3家+
• 合作社/家庭农场：规范提升500家；创建省级示范社/场30家
• 社会化服务：建农事服务中心，提供托管、育秧、烘干、加工、销售一站式服务
• 新农人：培育高素质农民2000人；吸引返乡创业500人；打造“农创客”基地
（八）联农带农：健全利益联结机制（一号文件“促进农民增收”）
• 模式：推广“龙头+合作社+农户”“保底+分红”“订单农业”
• 硬指标：带动脱贫户/监测户就业≥10%；农户收益占比≥15%
• 股份合作：土地入股、资金入股、劳务入股；村集体/农户分红常态化
• 就业：吸纳农民10万人+就业；人均务工增收5000元+
（九）项目申报：对接中央资金（和美乡村+产业链+数字乡村）
• 和美乡村：以县为单位申报，最高8000万元/县；片区化推进、抱团发展
• 产业链：申报农业全产业链、产业集群、产业强镇项目；中央预算内+地方专项
• 数字农业：申报数字乡村、智慧农业、溯源体系项目；对接中央科技兴农资金
• 申报要点：规划先行、项目入库、手续齐全、联农带农、绩效明确
（十） 改革创新：激活农村资源（一号文件“深化农村改革”）
• 土地：二轮延包整市试点；规范流转，风险监测预警；“三变”改革深化
• 集体产权：盘活闲置资产；村级集体经济年收入≥50万元村260个+
• 金融：支农再贷款、农业保险扩面；信用贷款、产业链金融
• 用地：集体经营性建设用地入市；优先用于乡村产业、农产品加工
四、保障措施
1. 组织保障：市委市政府牵头，成立农业全链升级专班；乡镇书记抓落实
2. 资金保障：整合中央、省、市资金；专项债+社会资本；年投入≥20亿元
3. 考核保障：将农业经济、联农带农、项目建设纳入绩效考核；一票否决
4. 服务保障：优化营商环境；一站式审批；科技特派员下沉一线
五、2026年重点项目清单
1. 正大百万头生猪全产业链项目（屠宰+加工+冷链）
2. 宁乡香米精深加工产业园（10万吨级）
3. 数字农业大数据中心升级（溯源+监管+产销）
4. 沩山茶文化+温泉康养农文旅融合项目
5. 大成桥香芋、黄材朝天椒标准化基地建设
6. 村级集体经济“强村计划”（50个村）
