推动粮食“优质优价”赋能农业提质增效

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民以食为天，粮食安全始终是关系国计民生的头等大事。在我国粮食产量实现“二十二连丰”、供给总量充足的背景下，如何让农民种粮更有积极性、让消费者吃得更健康、让粮食产业更可持续，成为当前农业发展面临的重要议题。今年中央一号文件明确提出，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。推动粮食“优质优价”，即让优质粮食卖出好价钱，正逢其时。

推动粮食“优质优价”的重要意义

推动粮食“优质优价”是激发农民种粮积极性的现实需要。长期以来，我国粮食收购主要依据数量和基本质量标准定价，优质粮食与普通粮食价差不明显，存在“好粮不好价”现象。这导致一些农民缺乏生产优质粮食的动力，宁愿选择高产但品质一般的品种。推动“优质优价”，让农民通过提升粮食品质获得更高收益，能够有效调动农民种粮积极性。

推动粮食“优质优价”是满足人民美好生活需要的必然要求。随着生活水平提高，消费者对粮食的需求已经从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变。越来越多的消费者愿意为口感更好、营养更丰富、更加安全健康的优质粮食支付更高价格。然而，由于市场信息不对称、品牌建设滞后、质量追溯体系不完善等原因，消费者往往难以识别和购买到真正的优质粮食。国内强筋弱筋专用小麦、优质食味稻等优质品种供给相对短缺，部分品种不得不依靠进口来满足国内需求。推动“优质优价”，建立优质粮食的价值发现和价格形成机制，既能让消费者享受到更优质的粮食产品，也能引导粮食生产向高品质方向发展，减少国内粮食需求对进口的部分依赖。

推动粮食“优质优价”是促进农业提质增效的重要途径。我国粮食生产面临着资源环境约束趋紧、生产成本攀升、国际竞争压力加大等挑战。传统的依靠增加资源投入、扩大种植面积来提高产量的发展模式已经难以为继。推动“优质优价”，能够引导农业生产从单纯追求产量向产量质量并重转变，鼓励农民采用优良品种、绿色生产技术，减少化肥农药使用，保护生态环境，提高粮食品质和市场竞争力。通过优质优价带动粮食产业链各环节提质增效，促进订单农业、产销对接、品牌建设等新型产业组织方式发展，延伸产业链、提升价值链、优化供应链，构建从田间到餐桌的现代粮食产业体系，进而增强产业竞争力和可持续发展能力。例如，黑龙江省的五常大米先后获得“国家地理标志保护产品”“地理标志证明商标”“中国名牌产品”“中国名牌农产品”“中国驰名商标”五项桂冠，2025年五常大米直接产值达118.5亿元，品牌价值升至713.6亿元，带动相关就业人数超19万人。

实现粮食“优质优价”的实际障碍

优质粮食标准体系不够完善。虽然我国已经建立了粮食质量标准体系，但现有标准主要侧重于基本质量和卫生安全指标，对于蛋白质含量、氨基酸组成、口感风味、营养价值等细化指标缺乏统一明确的分级标准。不同地区、不同企业对优质粮食的认定标准不一，导致市场上“优质粮食”概念混乱，消费者难以辨别真伪，使得优质粮食缺乏统一的“身份证”，难以在市场上形成稳定的价格体系。

粮食质量检测和追溯体系不健全。当前基层粮食收购环节的质量检测能力不足，收购点缺乏必要的检测设备和专业人员，只能进行简单的感官判断和基础指标检测，无法对粮食品质进行全面准确评价。粮食质量追溯体系建设也相对滞后，从田间到餐桌的全链条追溯机制尚未普遍建立，消费者难以了解粮食的产地、品种、种植方式等信息，对优质粮食缺乏信任基础。

粮食市场流通体系对优质粮食的支持不足。传统的粮食收储体系在收购环节往往实行“一刀切”的价格政策，难以充分反映粮食品质差异。粮食流通企业对优质粮食的需求信息无法有效传导到生产端，农民不知道市场需要什么样的优质粮食。同时，优质粮食的专业化仓储、运输、加工设施不足，在流通过程中容易与普通粮食混存混运。此外，粮食市场中间环节较多，优质粮食的溢价往往被流通环节侵蚀。

优质粮食品牌建设相对滞后，影响市场价值实现。我国粮食品牌建设既缺乏具有全国影响力的大品牌，也缺乏具有地方特色的区域公用品牌。许多优质粮食产区资源禀赋优越、产品品质优良，但由于品牌意识不强、宣传推广不力、品牌保护不够，难以形成市场竞争优势。

推动粮食“优质优价”的对策建议

完善优质粮食标准体系和评价机制。建议加快制定和完善优质粮食分级标准，在现有国家标准基础上，细化蛋白质含量、直链淀粉含量、食味值、营养成分等关键品质指标，建立科学合理的优质粮食分级分类标准体系。鼓励地方结合本地粮食品种特点和消费习惯，制定更加细化的地方标准和团体标准，形成国家标准、地方标准、团体标准相互补充的多层次标准体系。同时，要建立权威的粮食品质评价机制，组织专业机构定期对市场上的优质粮食进行评价认证，发布优质粮食目录和品质排行，为市场提供可信的品质信息。

加强粮食质量检测和追溯体系建设。要加大对基层粮食收购点质量检测设备的投入，配备必要的快速检测仪器和专业检测人员，提高检测能力和效率。推广应用粮食品质快速检测技术和智能检测设备，降低检测成本。加快建设粮食质量追溯平台，利用物联网、区块链等现代信息技术，建立从种植、收获、储存、加工到销售全链条的质量追溯体系，实现优质粮食“来源可查、去向可追、责任可究”。鼓励粮食生产经营主体主动参与追溯体系建设，为优质粮食配备“电子身份证”，让消费者通过扫码就能了解粮食的详细信息，增强消费信心。

创新粮食收购方式和完善流通体系。要改革传统的粮食收购制度，推行优质优价收购政策，在收购环节充分体现品质差异。鼓励粮食收储企业、加工企业开展优质粮食专收专储专加工，建立优质粮食绿色通道。大力发展粮食产销对接，组织产区与销区直接对接，减少中间环节，提高农民收益。支持电商平台、连锁超市等新型流通主体参与优质粮食销售，拓宽销售渠道。加强优质粮食专用仓储设施建设，推广绿色储粮技术，确保优质粮食储存期间品质不降低。

加强优质粮食品牌建设和市场推广。要实施粮食品牌战略，支持优质粮食产区打造区域公用品牌，提升品牌知名度和美誉度。加强品牌培育和保护，建立品牌准入和退出机制，严格品牌授权使用标准，维护品牌价值。支持粮食企业和新型农业经营主体创建企业品牌和产品品牌，形成多层次的品牌体系。加大优质粮食品牌宣传推广力度，利用传统媒体和新媒体平台，讲好优质粮食品牌故事，传播品牌文化。举办优质粮食展销会、品鉴会、产销对接会等活动，为优质粮食搭建展示交流平台，扩大市场影响力。

强化政策支持和营造良好市场环境。政府要在财政、金融、保险等方面给予优质粮食生产更多支持，设立优质粮食生产专项资金，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产。创新金融服务，开发适合优质粮食生产的信贷产品，解决融资难题。完善农业保险制度，将优质粮食纳入保险范围，提供更高的保障水平。加强市场监管，严厉打击掺杂使假、以次充好等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。加强消费引导，开展优质粮食科普宣传，提高消费者对优质粮食的认知和购买意愿，培育优质粮食消费市场。通过政府引导和市场主导相结合，形成推动粮食“优质优价”的合力，让好粮卖出好价钱，让农民种粮更有奔头，让消费者吃得更加放心，促进粮食产业高质量发展。