陕西省农业农村厅最新公示!蓝田1案例入选→

蓝田县前卫镇将军村：

《支部联建 村企共建 探索乡村建设发展新模式》

一、基本情况

陕西省西安市蓝田县前卫镇将军村位于前卫镇东南，毗邻白鹿原影视城，因汉代长水校尉屯兵于此得名，是蓝田县境内鹿原与秦岭山区的分界线，下辖8个村民小组，444户1919人。2023年初，将军村与西安乡旅有限公司签订村企合作协议，共同打造将军故里乡村振兴综合体项目，开启党建引领村企共建的和美乡村建设新篇章，先后被评为陕西省美丽宜居示范村、陕西省魅力乡村、西安市和美乡村示范村、西安市乡村旅游示范村，2024年村集体经济收益达70余万元，群众人均可支配收入24785元。

二、主要做法

（一）突出党建引领，“一个支部”抓合作。成立村企联合党支部，构建起关系密切、有机融合的一体化发展格局。一是发展共商。联合党支部定期召开会议，融合企业先进运营理念，整合村组优势条件，听取党员群众意见，先后13次召开项目规划论证会，明确发展思路定位。二是设施共建。经营主体企业建、外围环境镇村建，实施庭院提升、污水收集、户厕改造、亮化美化“四个全域工程”，治理水系生态1.2公里，黑化道路2.1公里，安装路灯400盏，建设停车位280个，基础面貌焕然一新。三是产业共育。依托良好农业生态和毗邻白鹿原影视城的区位优势，深挖土特产潜力，建设果蔬大棚、观光稻田，打造推广“将军冷水米”“将军果蔬”等特色品牌，促进农文旅有机融合。四是治理共管。通过技能互学、隐患互查、矛盾互解、环境互促，企业18名党员职工为群众进行就业培训，村组9名网格员和23名党员主动当好项目服务员、矛盾调解员、卫生监督员、发展宣传员，实现共治共享。

林下景观

（二）突出资源统筹，“一张蓝图”抓建设。将产业发展布局、人居环境改善、基础设施提升等纳入村庄整体规划，集成资源要素。一是统筹业态布局。用软包装提升乡村美感，用品牌化体现乡村价值，聚力发展休闲旅游、农事体验、生态康养等多元业态，把将军村建成生态保护示范区、多元产业融合区、和美乡村样板区、创新创业新基地。二是统筹项目资金。县镇两级开展多轮调研，摸清村域资源底数，列出资金和资源清单，统筹财政、住建、城管、交通、水务、文旅、农业等部门项目资金，抱团用于乡村振兴综合体建设。三是统筹工作力量。县委县政府组建工作专班，镇村设立一线指挥部，县委主要领导定期调研指导，跟进保障项目建设；县镇领导包区域、村组干部包点位、党员群众共参与，部门领导驻村担任“施工队长”，镇村动员450余名党员群众全程参与项目建设。四是统筹调度推进。建设过程中每周调度、现场办公、实时督导，解决动员群众、征地赔付、资源统筹、工程施工等综合性事项难题50余项，有效缩短工期40余天。将军故里·疙瘩村精品民宿当年立项、当年运营、当年火爆，节假日一房难求，累计接待游客28万人次。

将军故里·疙瘩村民宿

（三）突出协调联动，“一条闭环”抓发展。坚持以景揽商、引商兴业、发展共享，突出生态保护、乡村发展和游客需求，强化运营思维，实现闭环管理。一是做好服务闭环。以全链条服务陆续引进将军故里·疙瘩村民宿、凫咖啡·新乡村会客厅、“塬味”餐厅、凫·玉乐园等项目。村企联合成立物业服务公司，统一管护村内环境、处理厨余垃圾，规范村内停车和村民小微商业行为。二是实现需求闭环。建成涵盖民宿、茶咖、轻食、火锅、露营、亲子等多元产业体系，成为游客游乡村、赏美景、品美食、购特产的“新IP”，将军故里·疙瘩村民宿、凫咖啡·新乡村会客厅等宣传视频点击量高达120余万次。三是构建生态闭环。修复林下湿地、整理共享菜园、恢复稻田种植，建成亲水平台、玻璃漫步栈道、户外露营基地等高品质景观节点，设置油菜地赏花、稻田插秧等农耕体验打卡点，打造一步一景，一路一景的生态长廊。四是促进收益闭环。建立村企“多元经营+固定收益+利润分红”利益分配机制，村集体以建设用地及闲置资产占股，企业优先从本村雇佣员工，村民探索包括停车服务、文化讲解、手工艺品、农家小吃等“微创收”途径。民宿项目运营后，解决长期就业30余人、带动短期用工2500余人次，村集体首年增收70余万元。目前，将军村已接待调研交流参观110余次、研学团建50余期、节假日打卡游客累计20万余人次，流量火爆带动消费火热，进一步推动企业增效、集体增益、群众增收。

凫咖啡·新乡村会客厅

三、经验启示

将军村通过党建引领村企合作共建，为其他具备资源条件的乡村提供了产业发展“样板”，也为实现蓝田县环山路沿线乡村协同发展、串珠成链带来了诸多启示：

一是生态引领发展，筑牢绿色发展基石。必须坚持生态优先、绿色发展原则，通过科学规划和合理布局，将山水林田湖草等自然资源纳入统一管理，形成有机整体，推动生态保护与经济发展紧密结合，形成从资源利用到项目运营，再到环境治理、品质提升的完整循环。

生态稻田

二是农旅互促共荣，激活蓬勃发展引擎。以旅兴农、以农促旅，要形成农业和旅游业互相支撑的系统合力，在推动村企合作中借助市场化思维助推农业发展，以企业力量推动各类新型农产品进入市场，通过商品化丰富延伸多品类产业链，形成企业壮大反哺村民、村民增收支持企业的共富共强良性循环。

三是推动利益共享，结牢协同发展纽带。收益分配是村企合作共建的关键要素，连接着村企双方的利益与责任，必须科学制定合作方案和利益分配机制，确保合作期限、投资比例、利润分配比例等关键要素公平公正，让双方都能在合作中获得合理收益。

四是双向优化服务，夯实稳定发展保障。推动村企合作共建，必须坚持“优势互补、合作共赢”，企业服务于乡村经济发展，乡村服务于企业经营壮大。同时不断拓展服务内容、提升服务质量，发挥企业资金、人才、技术等方面优势，增强乡村文化教育、公共服务等软实力，助力乡村全面振兴。