望鲤农业农村走向何方?——直面问题,在“十五五”开局之年寻路突围

望鲤半港河两岸风光

2026年的春天，“十五五”规划的首个中央一号文件如约而至。对于望鲤而言，这是一个特殊的年份——既是脱贫攻坚五年过渡期收官后的第一年，也是这座温州市重点工业乡镇站在新起点上重新审视自身发展逻辑的关键之年。

2026年新春茶话会上，热气腾腾的数据令人振奋：2025年，望鲤规上工业产值突破22亿元，被列入温州市重点工业乡镇；依托废旧纺织品循环利用国家循环经济标准化试点，“中国清洁用品第一镇”的国字号金名片越擦越亮。全镇超过90%的企业从事再生棉纺业，年处理废旧纺织品近100万吨，参与制修订多项国家标准，规上企业从54家增至60家。

望鲤（温州市重点工业乡镇）

然而，当我们将目光从工业园区转向广袤田野，看到的却是另一番景象：有很大部分面积耕地抛荒，村庄三角杂地垃圾成堆，环境卫生堪忧长期存在。2025年底，望鲤2026年度环境卫生保洁服务采购项目投标细节可示了环境治理长效机制的深层困境。

田园现状

一边是工业的蓬勃崛起，一边是农业农村的沉疴积弊。在“十五五”首个中央一号文件将粮食安全、农旅结合列为重中之重的当下，望鲤的农业农村，究竟该走向何方？

一、土地的叹息：从“抛荒”到“垃圾围村”

驱车穿行在望鲤的乡村，反差触目惊心。镇区周边，再生棉纺企业机器轰鸣，货车穿梭；而稍远处的田野里，成片耕地杂草丛生，无人问津。那些本该种满庄稼的土地，或荒芜，或零散种着几行蔬菜，像大地的补丁。更令人忧心的是村庄的三角杂地——房前屋后、村头巷尾的空地，成了垃圾的收容所：废旧纺织品边角料、建筑垃圾、生活垃圾混杂堆放，风吹过，塑料袋挂上枝头，雨天污水横流。

这是望鲤农业农村必须直面的第一道坎：土地资源的双重闲置——耕地抛荒是生产功能的闲置，杂地脏乱是生态功能的闲置。而中央一号文件明确提出，要“产量产能、生产生态、增产增收一起抓”，不再走牺牲环境换产量的老路。望鲤的土地，既没有产出“产量”，也牺牲了“生态”。

二、工业与农业的失衡：被遗忘的“另一半望鲤”

2025年规上工业产值超22亿元的成绩单，足以让任何一座乡镇自豪。但当工业一路高歌时，农业农村却仿佛成了被遗忘的角落。

望鲤在建工业项目

问题不在于工业太强，而在于工农失衡。望鲤超过90%的企业从事再生棉纺业，这是一条完整的循环经济产业链。但这条产业链与本地农业几乎没有任何交集——既没有带动农产品加工，也没有充分吸纳农民就业或共同富裕的配套机制。中央一号文件强调的“粮头食尾、农头工尾”“延链条、增就业”，在望鲤尚未破题。

被遗忘的村中三角杂地

更值得警惕的是，工业的废弃物正侵蚀着农业农村的生态环境。废旧纺织品循环利用本是绿色产业，但若缺乏规范管理，边角料随意倾倒，就会从“资源”变成“污染源”。

中央一号文件释放的信号是明确的：农村正在出现充电桩、快递站等新设施，这是城乡要素双向流动的信号，是新一轮财富机遇的入口。

但在望鲤，这些信号尚未在农业农村领域充分显现。充电桩进了村，但谁来充电？乡村旅游尚未起步，自驾游客寥寥。快递站到了乡，但寄出去的是什么？农产品电商缺乏规模，大多数包裹还是工业品下乡，而非农产品进城。

问题的症结在于：农业农村缺乏“内容”。没有农旅融合的项目，没有标准化的农产品品牌，没有电商直播的“正规军”，基础设施就只是摆设，无法转化为农民增收的渠道。

截至2025年11月，全国农用无人机保有量超30万架，农业科技进步贡献率超64%。中央一号文件首次写入“无人机”“机器人”，宣告智慧农业时代全面到来。

但在望鲤的田野上，这些新技术几乎难觅踪影。种地的仍是老人，用的是传统方式，靠的是“看天吃饭”。神山村的数字化生猪规模养殖项目是个亮点——占地280亩、年出栏5万头以上，占苍南地区生猪保供量一半以上——这样的现代农业项目，在望鲤还是孤例 ，但愿能顺利落地。

农业科技不是点缀，而是生存问题。中央一号文件说得透彻：传统体力型农业从业者，若不拥抱新技术将被淘汰。望鲤的耕地抛荒，某种程度上也是因为种地不赚钱、没人愿意种。而破解之道，恰恰在于科技——让无人机飞起来，让物联网连起来，让“体力型”农业变成“技能型”农业。

2026年中央一号文件释放了重大的制度红利：第二轮土地承包到期后再延长30年的整省试点、农村集体经营性建设用地入市、进城落户农民土地权益保留——这些政策组合，正在给农村存量资产重新定价。

但望鲤在这方面，似乎慢了半拍。乌石岭村的共富工坊一期项目已在建设，投资近2500万元，规划用地13亩——这是工业的集聚。而农业用地的整合、集体建设用地的盘活、宅基地的活化利用，尚未见到系统性破题。马鞍村的全域土地综合整治在推进，但如何与农业农村发展结合，仍需探索。

制度红利不会自动变现，它需要项目载体、需要市场主体、需要农民的参与。望鲤拥有雄厚的民间资本、活跃的乡贤资源——全国各地温州望鲤商人——这些力量能否引向农业农村，是下一步的关键。

站在2026年的春天，望鲤农业农村的走向，或许可以在三条轨道的交汇处找到答案：

第一条轨道：土地整治与环境治理的同步推进。 耕地抛荒要复耕，三角杂地要整治，垃圾围村要根治。2026年度环境卫生保洁服务采购的重新中标公告（“重1”更正公告）是一个契机——建立长效机制，让专业的人做专业的事。更重要的是，将环境整治与土地整合结合起来，为规模化经营、农旅融合腾出空间。

持续推进乡村振兴，建成旅游观光名镇。充分研究望鲤河网交错，山丘相间，江南水乡的特点，写好一篇望鲤史传民谣“龙山对凤山，凤凰对马鞍。金鸡来啄米，黄牛跑下山。瓜瓢来舀水，鲤鱼跳过滩。酒瓶来筛酒，老鼠偷猪肝，……。”的文章。认真做好规划设计，统筹推进镇域内污水治理,全面清理登记村庄内外、道路两旁、河流水网两岸及死角地带的边角地，融合各村、社现有的人文设施及景观，因地制宜打造口袋公园、共享菜园、绿化廊道、公益停车场等人文绿色观光设施，以负面清单式的方法逐项落实完善，实现望鲤河网蓝天下“碧水”长流。并组织给镇域内河堤和名山绿化、立碑、赋能，重点整治镇建成区内历史遗留环境问题，统筹护法寺、燕窝洞、林薿墓、陈功甫故居和林爱弟烈士故居及神山革命根据地遗址景观修复，使望鲤复原为红色和千年“荪湖”园林名镇。

第二条轨道：循环经济产业链向农业延伸。 废旧纺织品循环利用是望鲤的优势，能否与农业结合？比如，再生纤维用于农业覆盖材料、保温材料；再如，利用工业资本反哺农业，发展农产品精深加工。中央一号文件强调的“延链条”，在望鲤可以是工业链向农业链的延伸。

第三条轨道：城乡要素双向流动的制度突围。 抓住土地承包期延长30年的政策窗口，盘活农村存量资产；利用集体经营性建设用地入市，发展乡村旅游、休闲农业；引导乡贤资本、返乡青年投身农业农村，让“农村AI训练师”“农业经理人”这样的新职业也在望鲤出现。

循环经济产业园