【两会新声】成员陈旭锋:关于出台珠海市农业设施确权登记政策 赋能“十五五”设施高质量发展的建议

建议

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出台市级专项政策，构建确权登记制度体系。制定《珠海市农业设施权属登记管理办法》，明确登记范围、对象、条件、流程、责任主体。参照青神经验，推行“不动产登记附记栏记载设施信息”模式，将设施位置、面积、权属、用途等纳入登记体系。建立“备案+确权+监管”全链条管理机制，衔接设施农业用地备案与设施确权登记流程。

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优化登记服务流程，提升便民利企效率。推行“四同步”工作法：宣传、测绘、材料收集、融资对接同步推进，减少重复环节。搭建部门协同平台，实现自然资源、农业农村、金融机构数据共享，实行“一窗受理、并联办理”。简化登记材料，明确负面清单，对符合条件项目实行“承诺制”登记。

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强化金融配套支持，激活农业资产价值。建立农业设施产权价值评估体系，引入第三方机构，规范评估标准与流程。引导金融机构创新“设施确权+抵押融资”产品，将确权后的农业设施纳入抵押物范围，降低融资门槛。设立设施农业融资风险补偿基金，鼓励银行加大信贷投放，破解融资难题。

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加强组织保障与宣传引导。成立市级农业设施确权登记工作专班，明确自然资源、农业农村、财政、金融等部门职责分工。将确权登记纳入乡村振兴考核，压实区县、乡镇责任，确保政策落地。开展政策宣传与业务培训，提升经营主体、基层干部政策知晓度与操作能力。