深耕农业农村发展实践 夯实“十五五”高质量发展根基

近年来，石嘴山市坚决贯彻农业农村优先发展战略，立足本地农业发展实际，聚焦粮食安全、产业升级、体系完善等关键领域，通过科学施策、机制创新、平台搭建，推动农业农村高质量发展迈出坚实步伐，为“十五五”时期持续进阶筑牢根基。

深刻把握农业基础产业定位，结合区域自然资源禀赋与农业发展短板，精准制定系列政策。编制印发《石嘴山市高标准农田建设规划（2021—2025年）》《石嘴山市现代高效节水农业“十四五”规划（2021-2025年）》，构建“在建、已建、谋划”三级项目库，系统推进高标准农田建设与灌区改造。针对农产品供给结构单一、附加值偏低问题，按照“增菜、强牧、兴渔、促经”方向，制定《石嘴山市“六特”产业实施方案》，出台支持瓜菜、牛奶、肉牛等产业发展的配套政策，推动多元化食物供给体系加速构建。为破解农村产权不明晰、经营主体活力不足等难题，出台《农村产权抵押贷款管理暂行办法》，激活土地承包经营权等9项权能抵押融资，为农业发展注入金融活水。

为确保各项政策落地见效，石嘴山市建立健全多维度工作机制。在粮食安全保障方面，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略推进机制，将高标准农田建设、灌区改造等任务分解至县（区），明确责任主体与时间节点，形成“市级统筹、县区主责、乡镇落实”的三级联动机制。在产业发展领域，构建“项目带动+主体培育”机制，通过实施蔬菜绿色标准园、奶牛养殖场建设等项目，培育壮大农产品加工企业、农民专业合作社等新型经营主体，2024年全市农业经营主体达1953个，较2021年增长48.9%。在权益保障方面，完善农业行政执法“三项制度”，建立“慧执法”平台运行机制，紧盯农业投入品、农产品质量安全等领域开展专项整治，累计办理执法案件175件，构建常态化监管格局。

积极探索农业农村发展新模式，通过创新举措与平台搭建破解发展瓶颈。在科技赋能方面，搭建盐碱地高效利用智能控制中心与大数据云服务平台，选育适宜盐碱地种植的特色品种10余个，推广立体栽培等新技术，显著提高土地利用效率；与高校院所合作成立“瓜菜产业技术团队”，建设7个农业科技小院，推动良种、良法等深度融合，主要农作物良种覆盖率达98%。在金融支持方面，创新“订单农业+保险+期货+融资”试点模式，设立农村产权抵押贷款风险防范基金，与6家金融机构签订“三农”服务协议，推出“农机贷”“丰收贷”等特色产品，累计办理产权抵押贷款22.56亿元。在社会化服务方面，构建涵盖技术指导、农机作业等“六大功能”的服务体系，农作物耕种收综合机械化率达92%，无人机统防统治覆盖率超53%，有效降低农户生产成本。

经过持续发力，石嘴山市农业农村发展成效显著。粮食生产实现“二十一连丰”，2024年播种面积107.78万亩、总产量51.49万吨，较2021年分别增加1.1万亩、0.45万吨；农田灌溉水有效利用系数提高至0.564，农业综合生产能力稳步增强。产业结构持续优化，2024年瓜菜产量43.25万吨、生鲜乳产量60.19万吨，较2021年分别增长10.3%、131.2%；水产品、菌菇产量大幅提升，多元化供给体系基本形成。农村改革纵深推进，183个村集体经济经营性收入超10万元，农村产权流转交易额达75亿元，农民权益保障更加有力。