重磅!2026 年农业农村工作实施意见发布,八大任务定调乡村振兴

2026 年 1 月 19 日农业农村部发布落实中央乡村全面振兴意见的实施意见，立足 2026 年 “十五五” 开局之年的定位，以农业农村现代化为目标、乡村全面振兴为总抓手、“千万工程” 经验为引领，从八大方面部署 40 项具体任务，为建设农业强国、推进中国式现代化筑牢三农基础，核心内容总结如下：

1. 筑牢农产品供给底线，提升农业综合生产能力

紧盯粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右的目标，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，统筹粮油、畜牧、渔业、棉糖胶果蔬等生产，推进单产提升、品种培优。同时构建多元化食物供给体系，强化耕地保护、防灾减灾和农产品质量安全全链条监管，完善农业对外合作机制，培育国际竞争力农业企业，开拓 “一带一路” 新兴市场。

2. 健全防返贫机制，巩固脱贫攻坚成果

将常态化帮扶纳入乡村振兴战略，保持财政、金融等政策稳定，守牢不发生规模性返贫底线。优化防止返贫致贫监测体系，依托大数据实现早发现、早干预，强化产业和就业开发式帮扶，推动帮扶产业延链补链。分层分类帮扶欠发达地区，深化东西部协作、中央单位定点帮扶，健全驻村帮扶机制，开展 “万企兴万村” 等行动。

3. 强化科技装备支撑，培育农业新质生产力

加强农业科技战略力量建设，推进生物育种、核心种源等关键领域原创突破，加快科技成果转化落地。深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，强化种业知识产权保护。实施农机装备高质量发展行动，研发高端智能、丘陵山区适用农机和新能源农机，同时大力推进智慧农业，拓展人工智能、无人机等应用场景，建设农业农村大数据平台。

4. 推动绿色转型，提升农业可持续发展能力

加强黑土地、盐碱耕地等农业资源保护利用，推进高效节水灌溉，落实长江十年禁渔，保护濒危水生野生动物。规范农业投入品管理，开展农药、肥料等质量监管，推广可降解地膜。发展生态低碳农业，推进化肥农药减量增效，提升农业废弃物资源化利用水平，探索农业生态产品价值实现路径。

5.壮大乡村富民产业，促进农民稳定增收

做强农产品加工流通业，打造现代加工园区、优化冷链物流网络；挖掘 “土特产” 资源，推动乡村特色产业差异化、集群化发展，融合农村一二三产业，培育休闲旅游、非遗工坊等新业态。分行业培育农业龙头企业和 “链主” 企业，完善联农带农机制，实施农业品牌提升行动，打造区域公用品牌和精品品牌。

6.建设和美乡村，补齐农村现代生活短板

接续推进乡村建设行动，完善村内道路、供排水等基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，推进数字乡村建设。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所革命、村庄清洁行动，协同治理生活污水和粪污。保护传承优秀农耕文化，开展农耕文化资源调查，推进 “文艺赋美乡村”；引导乡村善治，推广务实治理方式，深化移风易俗，建设文明乡风。

7. 深化农村改革，激发发展内生动力

全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，引导土地经营权规范流转。健全现代农业经营体系，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，完善农业社会化服务体系。规范农村宅基地管理，盘活闲置农房；深化农村集体产权制度改革，稳健发展新型农村集体经济，严控经营风险，推进农村产权交易市场规范化。

8.强化要素保障，确保任务落地见效

编制实施农业农村现代化 “十五五” 规划，健全乡村振兴实绩考核和监测评价机制。完善多元投入机制，优先保障农业农村财政投入，创新金融产品和服务，引导民间资本投入。提升农业支持保护政策效能，稳定粮食补贴、扩大农业保险覆盖面，保障种粮农民收益。培育乡村人才队伍，定向培养涉农专业人才，强化数智技能培训；加强农业农村法治建设，完善法律法规体系，开展专项执法行动。同时以片区化推进、示范县创建为抓手，强化典型探索和示范引领，推动试点经验转化为制度成果。

此外，意见明确各级农业农村部门要强化作风建设，整治形式主义、腐败和作风问题，以务实举措推动乡村全面振兴和农业农村现代化迈上新台阶。