海南自贸试验区将海洋休闲渔业涉及的捕捞许可管理、休闲渔船检验和安全管理等环节进行集成，率先构建较为完备的休闲渔业发展制度体系，有效破解了休闲渔船供给不足、产业发展“无船可用”等难题，推动休闲渔业蓬勃发展，更好满足多元化休闲消费需求，同时支持渔民转产转业，丰富增收渠道。
（ 一）构建休闲渔业制度体系，促进规范化发展。
出台《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔船安全管理办法（试行）》等一系列规范性文件，构筑完整的休闲渔业发展制度体系。这些制度文件定义了更完整的休闲渔业内涵和外延，提出共享渔庄等新业态及支持措施，明确休闲渔船可以乘载游客，创新设立专职安全员，完善保险体系，推行行业自律等，保障产业安全发展；明确统筹分配全省船网工具控制指标，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度，开发上线全国首个海洋休闲渔船管理信息系统。
（ 二 ）实行 “四位一体”管理，促进集约化发展。
积极探索实施“政府监管+行业自律+保险保障+应急救助”四位一体管理模式。成立省级政府议事协调机构，明确27 个省直部门、19 个市县政府工作职责分工，建立调度例会、 台账管理、通报督查等制度，统筹推进休闲渔业工作。开展休闲渔业行业组织赋权试点，赋予省休闲渔业协会开展监测统计、渔民转产转业培训等 8 项自主权，指导协会发布《海南省休闲渔业（海钓）行业自律行为规范与准则》。建立培训服务中心，开展休闲渔业从业渔民职业技能培训，建设全省休闲渔业行业自律综合服务平台，引入蓝天救援队，开发休闲渔业专项保险产品，积极推进渔民合作经营，支持渔民转产转业。
（ 三）丰富休闲渔业业态内容，促进链条化升级。
出台《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》，以项目为载体，建设精品休闲渔业示范基地、海钓赛事基地、休闲型海洋牧场、休闲渔业码头、休闲渔业特色小镇等，计划建造 500 艘休闲渔船，建立全省休闲渔业项目库，推动全产业链融合发展。出台海南省精品休闲渔业示范基地、休闲渔业垂钓赛事基地建设规范及认定管理办法，将其纳入促进海南渔业高质量发展若干措施奖补范围。建设休闲渔业实训基地，推广“渔民+合作社+龙头企业”模式，通过信贷担保、贷款贴息等多种方式，撬动金融资本支持渔业发展。
（ 一）休闲渔业产值显著增长。
2024 年，全省休闲渔业产值 47.83 亿元、接待人数 1600余万人次， 同比分别增长 19.22% 、20.81%，休闲渔业发展动能明显增强。
（ 二）新型业态培育成效显现。
随着休闲渔业内涵外延不断丰富，符合海南地域特点的新型业态蓬勃发展。三亚、临高等多个市县举办赶海、开渔、钓鱼公开赛等活动，临高博纵村成为 “ 网红民宿村”等。
（ 三）精品示范项目加快建设。
三亚崖州湾科技城国家级渔港经济区休闲渔业水产品交易中心改造项目投资 8000 万元，休闲海钓游客中心开业试运营。海口新溪湾、临高东英镇国际慢城休闲渔业示范基地等全省70 个休闲渔业重点项目计划总投资近 600 亿元。
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