锚定农业农村现代化 以韧性绿色赋能龙江乡村全面振兴——解读2026年中央一号文件

2026年1月3日，2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，作为“十五五”开局之年的首份三农纲领性文件，将粮食安全、绿色低碳、产业链韧性、城乡融合摆在突出位置，与韧性农业、生物质能源、绿色循环发展高度契合。黑龙江省北方韧性城市研究院立足龙江省情与粮食安全“压舱石”定位，对照文件核心部署形成对应解读，为龙江落实文件精神、建设农业强省明晰实践路径。

一、对标农业综合生产能力提升，筑牢龙江农业发展韧性根基

文件将提升农业综合生产能力作为首要任务，龙江需紧扣粮油生产、“菜篮子”产业、耕地保护等六大部署，把产能优势转化为发展韧性。

稳粮油强产能：严格落实千亿斤粮食产能提升行动，聚焦玉米、水稻、大豆三大主粮，推进良田良种良机良法融合，做强大豆优势产业，拓展油料供给，筑牢粮油产能韧性。

优供给提品质：构建农林牧渔并举的多元化食物供给体系，强化生猪、肉牛、奶牛产能调控，升级草原畜牧业，发展设施农业、森林食品和生物农业，严把食品安全全链条监管。

护耕地守根基：以黑土地保护为核心，严守耕地红线，规范占补平衡，高质量建设高标准农田，推进盐碱地、酸化耕地治理，稳妥退出不稳定耕地，守护“耕地中的大熊猫”。

强科技增动能：统筹农业科创平台建设，攻关粮油育种、黑土地保护等核心技术，实施种业振兴行动，推广高端智能农机，推动人工智能、物联网与农业融合，发展农业新质生产力。

防风险保生产：完善气象、水文等灾害监测预警体系，升级北方防洪排涝工程，加固病险水库水闸，强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控，提升农业抗灾减灾能力。

促贸易拓空间：培育具有国际竞争力的农业企业，扩大大豆、大米等优势农产品出口，推进进口多元化，严厉打击走私，积极参与国际粮农治理，实现内外贸协同发展。

二、对标常态化精准帮扶，守牢龙江乡村振兴底线韧性

文件将常态化精准帮扶作为乡村振兴重要保障，龙江需层层压实责任，健全四大体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

健全政策体系：将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹推进，保持财政、金融等政策稳定，强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底作用，稳步提升“三保障”和饮水安全水平。

精准监测响应：合理确定防返贫认定标准，完善乡村两级常态化监测体系，健全早发现、早干预、早帮扶机制，统筹防返贫监测与农村社会救助，实现数据共享、动态调整。

做实产业就业帮扶：分类升级脱贫地区帮扶产业，落实帮扶资金产业投入要求，盘活帮扶项目资产；强化劳务输出和公益性岗位安置，做好易地搬迁后续扶持，激发脱贫人口内生动力。

聚焦欠发达地区赋能：明确国家、省级重点帮扶县，完善支持政策和监测体系，推进跨区域重大基建，开展医疗、教育“组团式”帮扶和科技特派团选派，优化东西部协作和驻村帮扶机制。

三、对标农民稳定增收要求，增强龙江乡村发展内生韧性

文件从四大方面部署农民增收工作，龙江需多渠道拓宽增收路径，让农民共享乡村振兴成果，激活乡村发展内生动力。

保障种粮收益：强化价格、补贴、保险政策协同，健全种粮农民收益保障机制，稳定实施耕地地力保护、生产者补贴等政策，推进农机优机优补，提升农业保险理赔效率，落实粮食产销区横向利益补偿。

壮大县域富民产业：发展科技、绿色、品牌农业，推动农村一二三产融合，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌；实施农村电商高质量发展工程，深化农文旅融合，发展林下经济、森林康养等业态，培育县域特色产业集群。

促进稳岗就业：落实农民工稳岗政策，开展针对性职业技能培训，加强大龄农民工关爱帮扶，强化工资支付保障；推进乡村工匠培育，扩大以工代赈覆盖范围，完善灵活就业和新就业形态保障体系。

激活乡村消费：升级乡村消费设施，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新消费场景；完善县乡村流通基建，推进新能源汽车、智能家电下乡，健全再生资源回收体系，严厉打击农村假冒伪劣商品。

四、研究院担当：深耕韧性绿色，精准服务龙江乡村振兴

我院立足自身研究领域与龙江省情实际，以2026年中央一号文件为根本遵循，将研究方向与龙江实践需求深度结合，紧扣文件六大方面27项具体部署，为龙江各项部署落地见效提供精准智力与技术支撑。