这是“十五五”开局之年的纲领性文件，也是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。文件以《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》为题，为中国农业农村发展描绘了清晰蓝图。
一、战略定位
2026年中央一号文件在“十五五”开局之年发布，具有特殊重要意义。文件明确指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。文件确立了“锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手”的总体思路，强调以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力。这一战略定位体现了党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，也标志着我国乡村振兴战略进入全面推进、系统深化的新阶段。二、六大核心板块
1.提升农业综合生产能力
文件将粮食安全放在首位，明确提出粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的目标。同时，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效。在科技创新方面，文件首次将“机器人”写入中央一号文件，强调促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。2.实施常态化精准帮扶
这是中央一号文件首次系统性部署常态化帮扶工作，标志着脱贫攻坚成果巩固拓展进入新阶段。文件要求健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。特别值得注意的是，文件提出要综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，对符合退出条件的有序退出帮扶，体现了精准施策、动态管理的科学态度。3.促进农民稳定增收
文件从多个维度构建农民增收保障体系：强化价格、补贴、保险等政策支持和协同；培育壮大县域富民产业；促进农民工稳岗就业；多措并举扩大乡村消费。其中，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等政策，既拉动内需，又改善农民生活条件，实现双赢。4.推进宜居宜业和美乡村建设
文件强调要因地制宜，统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量和实效。在基础设施建设方面，提出提升农村电网供电保障能力，扩大农村充电设施覆盖范围。公共服务方面，实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，同时巩固拓展农村居民医保参保成果。5.强化体制机制创新
在土地制度方面，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点；有序推进农村集体经营性建设用地入市，但严禁用于建设商品住房。投融资机制上，用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。6.加强党的全面领导
文件最后部分强调坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制。同时要求改进农村工作方式方法，树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜。三、政策亮点与创新
首次系统部署常态化帮扶。脱贫攻坚战取得全面胜利后，如何防止返贫、巩固成果成为关键。2026年中央一号文件对此作出系统性安排，标志着帮扶工作从集中攻坚转向常态化、制度化。突出科技赋能农业。文件不仅强调农业科技创新，更具体提出人工智能、无人机、物联网、机器人等新技术在农业领域的应用，体现了发展农业新质生产力的明确导向。注重城乡融合发展。文件提出推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，同时依法维护进城落户农民土地权益，探索自愿有偿退出办法。强调因地制宜和基层创新。文件多次提到“因地制宜”“分类有序”，反对政策执行“一刀切”、层层加码，鼓励基层结合实际大胆探索。四、深远影响
2026年中央一号文件的发布，对亿万农民和广大农村地区将产生深远影响。粮食安全基础将更加牢固，1.4万亿斤的产量目标为端牢中国饭碗提供了坚实保障。农民收入渠道将更加多元，从传统种养收入到产业融合收益，从务工收入到财产性收入，农民增收的“四梁八柱”正在构建。农村人居环境将显著改善，基础设施和公共服务短板的加快补齐，将使农村基本具备现代生活条件。城乡关系将更加协调，要素双向流动机制的完善，将打破城乡二元结构，促进共同富裕。
这份文件不仅是政策宣言，更是行动指南。它回应了时代之问，满足了农民之需，描绘了乡村之美。在“十五五”开局之年，中央一号文件如春风化雨，必将催生农业农村现代化的勃勃生机，为推进中国式现代化提供坚实支撑。
文件最后号召：“我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标、砥砺奋进，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。”这既是对全党全国的要求，也是对亿万农民的庄严承诺。乡村振兴的壮丽画卷，正在中国大地上徐徐展开。
文件全文传送门：https://www.gov.cn/zhengce/202602/content_7056931.htm
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