关于加快推动林业高质量发展的令

各级林长、林长制办公室，县林长制联系单位：

当前，林业工作已进入转型关键时期，各项工作任务紧迫、责任重大。为深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，持续深化改革创新，充分发挥林长制引领作用，加快推动林业高质量发展，奋力实现“十五五”良好开局，发布命令如下：

一、加快推进林下经济发展

发展林下经济，是推动“两山”转化，促进乡村振兴的重 要举措。 要大力发展油茶产业，提升精深加工能力，培植打造 自有品牌，提高市场竞争力；要聚焦林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林康养、森林旅游等重点，深挖林下资源潜力，延伸产业链条；要坚持示范引领，选择林地资源禀赋优、 产业发展基础好、交通等基础设施条件便利的区域，整合各类 资金、政策，支持建设一批林下经济示范乡镇、村，积极创建一批省级、国家级林下经济示范基地；要深化利用黄冈地标优品馆平台赋能，做实我县林下产品销售专区、专柜、专馆和定  向直供直销渠道；要健全林地流转、股权分红等利益联结模式， 充分发挥联农带农、支农惠农作用。

二、全面深化林业改革

全面深化林业改革是实现林业高质量发展的现实路径，以改革破局赋能，为绿色发展与生态建设注入强劲动力。要深化集体林权制度改革，积极稳妥推进采伐制度改革、适度规模经营等重点改革任务，保障林木所有权权能，持续放活经营权，激发市场主体投资活力；要推进盘活林业“三资”改革工作， 按照“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”要求，探索林  地、林木、林生态投融资新路径，构建“资源—资产—资本” 良性循环机制；要加大金融创新与支持力度，健全林权收储抵押制度体系，全面落实中国人民银行、金融监管总局、国家林  草局联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》要求，认真执行五方面 15 条具体措施。创新银林合作模式，推进“林业保险+”制度，扩大森林保险对林下经济的覆盖范围；推进林  农信用评估与林权抵押贷款，加大小额信贷支持，拓宽贷款覆盖面。

三、科学防治松材线虫病

松材线虫病作为林业领域重大有害生物灾害，直接威胁林业资源安全和生态平衡，是制约林业可持续发展的关键障碍。要抢抓冬春除治窗口期，集中力量开展枯死木清理攻坚行动，重疫点减存量，轻疫点重拔除，按片区有序推进，实行挂图作战，销号管理。 2026年3月底前完成全面清理任务；要同步推 进林分林相改造，大力推行枯死木采伐后补植、点播等方式，进行树种调整和生态修复，推动由“死树被动清理”向“松林 主动改造”转变，对 2025 年度已实施改造但仍有天窗的地块，以及前期干旱导致苗木死亡的地块，要及时补栽，确保不出现新的荒山；要紧盯山场、农户、加工企业等重点场所，严格执行防治技术标准与操作规范，强化采伐、运输、处置等全过程检疫监管执法，杜绝乱砍滥伐行为，严防松木流失和跨区域调 运，彻底切断疫情传播链条；要加强科普宣传和正面引导,普及防治知识，构建专群结合、联防联控的防治格局。

四、大力开展森林质量提升行动

聚焦重点区域，通过科学规划，谋划国家储备林、森林质 量精准提升、森林可持续经营项目，采取 “宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜封则封、宜留则留” 的灵活作业方式，优化林分结构、增强生态系统功能、提高森林服务价值，使不同林分类型、不同立地条件的森林都得到科学经营、合理培育，协同实现森林生态系统的多种效益。

五、统筹各类林业生态安全

林业生态安全，是林下经济高质量发展的重要前提和坚实保障。要压实各级林长责任，扎实做好森林防火、林业资源管护、野生动植物保护等工作督导。重点防火期，各级林长要开展专项巡林，落细落实火源管控、宣传教育、隐患排查、应急备勤、信息报送等关键举措;常态化开展监测巡护，抓实森林  督查，严厉打击违法侵占、破坏林业资源行为；加强野生动植物保护，扎实开展护鸟清网、野猪致害防控等专项行动，严肃查处并曝光典型案例。要健全长效监管机制，加强林业与公安、 自然资源、生态环境、市场监管等部门协同联动，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管体系，切实保障林业生态安全。

此令。

                                                           县林长：

                                                                       2026 年 1 月 6 日