农金关注丨发展科技金融 提升农业科技创新效能

2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》对外发布。作为“十五五”时期的首个中央一号文件提出，健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。

每年的中央一号文件都会强调金融对“三农”的支持作用，是推进乡村振兴和农业农村现代化的制度性安排。与前些年的中央一号文件不同的是，今年未再提及农村金融改革。随着2022年省联社改革“第一单”在浙江正式落地，越来越多的省、自治区按“一省一策”推进改革，农村金融改革已经进入了新的阶段，村镇银行改革重组也在稳妥有序推进。今年的中央一号文件关于金融支持部分，更多聚焦于不断深化、细化、创新金融支持政策。

“没有金融‘活水’，就没有乡村全面振兴。”今年中央一号文件提出的“推动金融机构加大对农业农村领域资金投放”，是当前推进农业农村现代化与乡村全面振兴十分重要的支撑因素。从数据上看，“三农”领域的金融投入持续增加。据央行上月发布的统计数据，截至2025年四季度末，本外币涉农贷款余额53.57万亿元，同比增长6.5%，增速比各项贷款高0.3个百分点，全年增加3.44万亿元。其中，农村贷款余额、农户贷款余额、农业贷款余额分别同比增长6.3%、1.0%、8.3%。

涉农贷款连续增长，离不开央行持续运用支农再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导低成本资金流向“三农”。通过结构性工具，降低了商业银行资金成本，提升了银行对“三农”领域的放贷意愿，扩大了农户、农业企业的贷款受益面及获得感，由此推动涉农贷款余额连续增长。由此，今年的中央一号文件提出“充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用”。

值得一提的是，今年的中央一号文件强调“提升农业科技创新效能”。在2月4日举行的国新办新闻发布会上，中央财办、中央农办有关负责人表示，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。今年主要从三个方面进行部署，一是强化集成创新，二是拓展应用场景，三是促进成果转化。

有市场人士分析认为，在金融“五篇大文章”中，科技金融位居首位。农业科技创新是实现农业农村现代化的第一动力，深入实施种业振兴行动、加快生物育种产业化、拓展人工智能应用场景等都离不开金融支持。对于商业银行来说，加大对农业农村领域资金投放力度，需要提高涉农贷款中的“科技”含量，打通“科技—产业—金融”的良性循环，让金融资源精准匹配农业科技企业的发展需求。

中小银行支持“提升农业科技创新效能”目前仍存在不少堵点与难点，包括产品供给弱、风控能力弱、风险识别难、激励约束错位等。科技企业普遍具有研发周期长、投入规模大、轻资产缺抵押的特点，不少中小银行支持科技金融，还没有真正建立起“敢贷愿贷”的长效机制，贷款投放仍过度依赖“有形抵押物+稳定现金流”作为前提。对此，各方应该携手创新乡村振兴投融资机制，推动中小银行持续深化科技金融创新实践，丰富科技信贷产品与服务，完善全生命周期金融服务，加大对农业科技创新的支持力度，让金融“活水”更精准地滴灌科技创新沃土。中小银行还应该强化科技赋能，运用互联网、大数据、人工智能等技术，提升涉农信贷服务质效，为支持“提升农业科技创新效能”提供更好的支撑。持续深化科技金融创新实践，丰富科技信贷产品矩阵，完善全生命周期金融服务，让金融“活水”更精准地滴灌农业科技创新的沃土。