2026 中央一号文件深读｜

绿色农业：锚定农业强国的 “底色” 与 “底气”

2026 年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，作为 “十五五” 开局之年的纲领性文件，明确提出 “统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，并强调 “推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业”。这一部署将绿色农业置于农业现代化的核心方阵，为未来五年农业高质量发展划定 “绿色赛道”。本文从定义、范围、技术路径等六大维度，拆解绿色农业的落地逻辑与实践图景。

一、定义：何为绿色农业？

绿色农业是以生态文明建设为引领，以保障农产品质量安全与生态安全为核心，以资源高效利用与环境友好为特征的新型农业发展模式。它并非单一的 “绿色种植”，而是贯穿生产、加工、流通、消费全链条，兼顾 “高产、优质、高效、生态、安全” 的系统工程。

其核心特征有三：

一是全程绿色，从投入品管控到产后处理，实现全生命周期污染防控；

二是提质增效，通过技术创新替代传统高耗低效模式，实现 “优质优价”；

三是可持续性，推动农业发展与生态保护良性互动，实现 “绿水青山” 与 “金山银山” 的双向转化。

二、范围：五大领域，构建全链条绿色生态

2026 年中央一号文件明确，绿色农业的发展范围覆盖农业全产业链，核心聚焦五大领域：

1. 绿色生产
   ：核心环节，涵盖种植、养殖、渔业等，重点推广减肥减药、节水灌溉、生态养殖等技术，降低生产环节的资源消耗与环境排放。
2. 绿色加工
   ：推进农产品精深加工，推广低碳、节能、环保的加工技术，减少加工过程中的废弃物与能耗，提升产品附加值。
3. 绿色流通
   ：建设绿色仓储物流体系，推广冷链运输、包装减量化与可循环利用，降低流通环节的碳足迹与损耗。
4. 绿色品牌
   ：培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，强化品牌认证与监管，提升绿色农产品的市场认可度与溢价能力。
5. 绿色生态
   ：加强农业生态保护与修复，推进秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，提升耕地、草原、湿地等农业生态系统的服务功能。

三、技术路径：四大方向，科技赋能绿色转型

绿色农业的落地，依赖四大核心技术路径，兼顾 “减排、增效、提质” 三重目标：

（一）投入品减量化与精准化技术

• 化肥农药减量增效
  ：推广测土配方施肥、有机肥替代化肥，应用生物防治、理化诱控等绿色防控技术，目标实现化肥农药利用率持续提升。
• 节水灌溉技术
  ：普及滴灌、喷灌、微灌等高效节水模式，结合智能物联网实现精准灌溉，降低农业用水消耗，提升水资源利用效率。

（二）农业废弃物资源化利用技术

• 秸秆高值化利用
  ：推广秸秆还田增碳、秸秆制有机肥、秸秆基料化生产食用菌、秸秆发电等技术，2026 年全国秸秆综合利用率目标稳定在 90% 以上。
• 畜禽粪污处理
  ：采用厌氧发酵技术生产生物天然气，或加工为有机肥，实现 “粪污变能源、变肥料”，畜禽粪污资源化利用率超 80%。
• 农膜回收利用
  ：推广可降解农膜，建立农膜回收加工体系，提升农膜处置率，解决 “白色污染” 问题。

（三）种养循环与生态修复技术

• 种养结合模式
  ：推广 “稻鱼共生”“猪沼果”“林下经济” 等模式，实现养殖废弃物向种植领域的循环利用，构建 “资源 - 产品 - 再生资源” 的闭环系统。
• 耕地质量提升
  ：通过种植绿肥、轮作休耕、土壤改良等措施，提升土壤有机质含量，增强耕地肥力与固碳能力。

（四）数字化与智能化绿色技术

• 精准农业装备
  ：应用无人机、智能农机、物联网传感器，实现生产环节的精准播种、施肥、施药，减少资源浪费。
• 质量追溯技术
  ：依托区块链、大数据等技术，建立农产品从产地到餐桌的全链条追溯体系，保障绿色农产品的品质与可信度。

四、先进模式：三种范式，可复制可推广

结合农业农村部发布的典型案例，当前绿色农业已形成三种成熟发展模式：

五、典型案例：从理论到实践，各地开花结果

案例 1：重庆涪陵 ——“猪沼菜” 闭环，破解废弃物处理难题

涪陵区聚焦 “涪陵黑猪”“涪陵榨菜” 两大特色产业，构建 “养猪肥地 — 肥地种菜 — 菜叶喂猪” 的绿色生态循环链。通过研发小型好氧堆肥、撬装式车厢发酵等装备，年消纳榨菜尾叶 2 万吨、中药渣 5000 吨，减少化肥使用 40%；同时，创新 “虾 — 贝 — 藻” 立体养殖模式，处理高盐榨菜废水，实现资源高效利用与环境治理双赢。

案例 2：海南琼中 —— 山兰稻复壮，传统作物焕发绿色生机

琼中县依托海南中部生态核心区优势，联合科研单位收集保护山兰稻种质资源 270 余份，建立社区种子库。推广 “以虫治虫 + 物理诱捕” 的立体防控网络，采用缓控释肥方案，实现氮肥回收率提升 22%；创新 “胶林 — 竹荪 — 蚯蚓 — 山兰稻” 生态循环模式，亩产值增加 9.8 万元，既保护了农耕文化，又实现了生态与经济效益双提升。

案例 3：四川蒲江 —— 碳标签赋能，柑橘产业迈向高端

蒲江聚焦柑橘产业，构建全链条绿色生产体系，有机肥使用覆盖率达 76.5%，绿色防控覆盖率达 71%。通过碳足迹核算，其柑橘碳排放量较普通柑橘减少近 50%，成功获得 “碳标签” 认证，不仅敲开欧美、东南亚市场大门，更带动 26 万果农增收，实现 “生态好、品质优、价格高” 的良性循环。

六、现状与趋势：机遇与挑战并存，未来可期

（一）发展现状

当前，我国绿色农业已迈入全面转型关键阶段，成效显著但仍面临挑战：

• 基础成效显著
  ：全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达 8.6 万个，农产品质量安全例行监测合格率稳定在 98% 以上；秸秆综合利用率超 88%，农膜处置率达 85%。
• 政策体系完善
  ：从中央一号文件到农业农村部专项指导意见，形成了 “顶层设计 + 地方落实” 的政策体系，农机购置补贴向节能低碳智能装备倾斜。
• 市场活力初显
  ：绿色食品销售额超 6000 亿元，碳标签、碳汇交易等新型价值实现机制逐步建立，绿色农产品的市场溢价能力持续提升。

同时，仍面临三大挑战：

一是小农户参与度低，绿色生产技术推广成本较高，小农户难以承担；

二是区域发展不均衡，东部沿海与中西部地区在技术应用、品牌建设等方面差距明显；

三是产业链协同不足，生产、加工、流通环节的绿色标准不统一，生态价值转化通道不畅。

（二）未来趋势

结合 2026 年中央一号文件部署，未来绿色农业将呈现三大发展趋势：

1. 技术集成化
   ：单一技术向 “减肥减药 + 节水灌溉 + 废弃物利用 + 数字管控” 的集成技术转变，降低应用成本，提升绿色生产效率。
2. 产业融合化
   ：绿色农业将与乡村旅游、农村电商、康养等深度融合，如 “绿色农场 + 研学”“碳标签农产品 + 直播带货”，拓展产业价值，实现 “一产接二连三”。
3. 机制市场化
   ：随着绿色农产品认证与监管体系的完善，以及农业碳汇交易机制的落地，市场驱动将成为绿色农业发展的核心动力，推动生态效益向经济价值转化，让 “绿色农业” 真正成为 “富民农业”。

结语

2026 年中央一号文件为绿色农业发展按下 “加速键”。从技术创新到模式优化，从典型案例到全域推广，绿色农业不仅是农业绿色转型的必由之路，更是实现乡村振兴、建设农业强国的核心支撑。未来，随着政策红利持续释放、技术体系不断完善，绿色农业将在华夏大地上绘就 “绿水青山就是金山银山” 的生动图景，为中国式现代化注入坚实的农业绿色动能。

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