龙江两会|戴迪会长聚焦农业升级、文旅融合与粮食安全等领域提交三份高质量提案
2026年1月30日至31日，中国人民政治协商会议黑龙江省第十三届委员会第四次会议、黑龙江省第十四届人民代表大会第四次会议在哈尔滨隆重开幕。北京黑龙江企业商会共有12位省政协委员、常委及11位省人大代表肩负使命，以饱满的政治热情和强烈的责任意识参与本次盛会，积极为龙江全面振兴建言献策。图为戴迪会长与共同出席省政协十三届四次会议的北京黑龙江企业商会成员合影留念。图为戴迪会长与出席省十四届人大四次会议的北京黑龙江企业商会代表合影留念。会议期间，黑龙江省政协常委、北京黑龙江企业商会会长、中发实业集团有限公司总裁戴迪同志立足龙江发展实际，聚焦农业升级、文旅融合与粮食安全等领域，提交了《关于大力发展“米卫士”低升糖指数功能性大米产业的提案》《关于系统打造“大美龙江”文旅品牌，助力我省全面振兴的提案》《关于在全省推广沃坤“三元复合、六位一体”土壤成熟技术，筑牢国家粮食安全“压舱石”的提案》等三份高质量提案，充分体现了商会心系桑梓、服务发展的担当精神。提案一：关于大力发展“米卫士”低升糖指数功能性大米产业的提案随着我国居民健康意识的觉醒和饮食结构的转型升级，以低升糖指数（GI）为代表的功能性主食以其健康端平衡生活质量与健康、饮食端平衡美味与健康、产业端形成差异化竞争优势正成为粮食消费的新趋势。低 GI 大米（GI≤55）与普通大米相比升糖指数低 50%以上、缓升糖（35-40 个百分点）特性，对国民健康、饮食结构与产业发展均具备战略价值。发展普及低升糖大米产业，既是面向 1.4 亿糖尿病患及肥胖人群等慢病防控的民生之需，也是农业供给侧改革和产业升级的关键抓手，对助力乡村振兴与粮食产业高质量发展，提升国际竞争力等意义重大。黑龙江省作为国家最大的年产8000 万吨商品粮基地和年产 3000 万吨位居全国前列的优质粳稻主产区，不仅肩负着保障国家粮食安全与推动农业高质量发展的双重使命，还以水稻产业规模庞大、品质优良、普及低 GI 大米潜力巨大著称，亟需通过扶持科技创新农业企业，注入营养健康功能属性，实现从“吃饱”“吃好”到“吃健康”的跨越。亟需推广大美龙江（黑龙江）种业创新中心立足新质生产力的科技引领，系统打造的“米卫士”品牌低 GI 大米，顺应我国乃至世界新时代健康消费浪潮、满足人民群众对低升糖食品的迫切需求，推动我省水稻产业价值链向高端攀升、构筑我省粮食产业竞争新优势。为此提出五点建议：第一，建立“一个中心、一个品牌、全链协同”推进机制。针对健康消费需求快速增长与有效供给不足矛盾突出，我国糖尿病、肥胖等代谢性疾病患病率持续上升，成人糖尿病患病率约12.8%、患者高达1.4 亿人，医学界与消费者日益重视膳食干预，主食从“升糖隐患”转为“控糖帮手”重要性提升。低 GI 大米作为可直接融入日常饮食的主食，市场潜力巨大。然而，目前市场上经过严格检测认证的低 GI 大米产品稀缺仅为数十万吨规模，且同类进口产品价格高于普通稻米十倍乃至更多。我省依托优质稻米资源和领先全国的产能，若能将现有稻米种植产量的 1／3 转换为低 GI 大米，即可形成 1000 万吨优质低 GI 大米的产能，其售价高于普通大米 50%甚至一倍也极具市场竞争力，这种具备大健康功能性品牌化产品，可将有效市场需求转化为千亿级别的产业新动能。建议由省政府统筹，成立“黑龙江省低 GI 大米产业发展领导小组”，办公室可设在省农业农村厅。明确赋予大美龙江种业创新中心作为技术牵头和品种供给核心主体责任，负责“米卫士”品牌的技术标准体系构建与专用品种研发。建立农业、财政、科技、工信、卫健、市场监管等多部门协同机制，统筹政策、项目、资金，共同支持“米卫士”品牌培育与产业发展，打造领先全国的低 GI 大米产业龙头。第二，打造推动价值提升的“米卫士”低 GI 大米品牌体系。针对产业升级需求与科技创新载体适配不足，考虑我省水稻产业正处于转型升级的关键期，亟需从产量导向转向质量与效益导向。大美龙江种业创新中心作为省级高水平农业科技平台，具备品种选育、技术集成和成果转化等核心能力，但其产业带动效能和潜力尚未在功能性主食领域充分释放。目前，中心与下游加工企业、市场品牌的联动不足，科技优势未能有效转化为品牌价值和市场竞争力。建议：一是构建品牌标准体系。由大美龙江种业创新中心联合省标准化研究院、省粮食行业协会，率先制定高于国家标准的“‘米卫士’低 GI 大米”地方标准，明确品种、产地、工艺、GI 值、营养成分等全链条要求。二是实行统一认证授权。建立“米卫士”品牌授权使用制度。只有使用指定品种、在指定产区按标准生产、经指定机构检测合格的产品，方可授权使用“米卫士”商标和品牌标识。三是创新品牌营销模式。挖掘“黑土优品·健康主食”的品牌内涵，通过媒体科普、临床营养、渠道推广、高端商超体验等方式，将“米卫士”低 GI 大米塑造为进入医院营养科、健康管理中心等特通渠道的可信赖的健康主食专家品牌。第三，培育锚定健康主食产业集群的“低 GI 产业联合体”。基于我省拥有丰富的寒地粳稻种质资源，为培育低 GI特性品种提供了良好基础。但专门针对低 GI 大米性状进行系统选育和鉴定的工作尚未规模化开展，现有品种的 GI 值数据不全，缺乏兼顾低 GI 与优良食味、适宜加工的专用品种，成为制约产业发展的首要技术瓶颈。建议破解优质种子资源与专用品种培育滞后矛盾问题：一是组建产业创新联盟。由大美龙江种业创新中心发起，联合核心育种单位、示范基地、骨干加工企业、销售渠道商，成立“米卫士低 GI 大米产业创新联盟”，实现从种子到餐桌的紧密合作。二是建设标准化示范基地。在五常、方正、泰来等核心产区，建立万亩级“米卫士低 GI 大米”专用品种订单生产基地，实行“统一品种、统一技术、统一管理、统一收购”，从源头保障品质。三是支持骨干企业升级。遴选 3-5 家加工企业作为“米卫士低 GI大米”品牌的核心承揽单位，支持其进行生产线技术改造，建设智能化、洁净化、可追溯的专用加工厂。第四，营造筑牢低 GI 大米产业发展的政策支持环境。基于“米卫士”作为一个已经成型的低 GI 功能性大米品牌，其发展亟需构建完整的品牌生态体系，包括权威的标准、可信的认证、可追溯的质量体系和深入人心的品牌形象。目前，我省在低 GI 食品地方标准、认证流程、监管办法等方面尚属空白，企业各自为战，市场认知混乱，难以形成消费信任和品牌合力。破解品牌生态体系建设薄弱与市场竞争力要求矛盾问题，建议：一是加大财政扶持。设立省级低 GI 大米产业发展专项资金，对专用品种选育、GI 检测平台建设、基地标准化改造、品牌宣传推广等关键环节给予补贴或奖励。二是强化金融支持。鼓励金融机构开发“低 GI 大米贷款”等专属金融产品，对联盟内企业和合作社给予信贷优惠。支持符合条件的相关企业上市融资。三是加强市场准入与监管。市场监管部门对“米卫士”低 GI 大米品牌产品实施重点监管与保护，严厉打击冒用、滥用行为。卫生健康部门可将低 GI 饮食知识纳入健康科普，营造良好社会氛围。四是推动纳入医保与健康管理。探索与医保部门合作，将“米卫士”低 GI 大米作为糖尿病患者等特定人群的膳食干预组成部分，探索通过门诊特殊病种渠道进行补贴的可行性。第五，拓展赋能乡村振兴与健康龙江的融合发展路径。GI 大米产业发展涉及品种选育、农业生产、食品加工、质量监管、健康宣传等多个环节，需要农业农村、科技工信、卫生健康、市场监管等多部门协同推进。目前，缺乏统一的牵头协调机制和明确的职责分工，政策、资金、资源未能形成合力，影响了产业发展效率。建议将“米卫士”低 GI 大米品牌发展融入我省“粮头食尾”、“农头工尾”战略，推动一二三产融合。发展“低 GI 稻米+观光体验”、“低 GI 稻米+健康研学”等新业态，提升价值链。最终，通过“米卫士”品牌的成功打造，实现整合省内研发、生产、标准、营销全链条资源，将我省的生态优势、品种优势转化为具有科技含量和市场辨识度的功能性健康产品优势，为我省粮食产业开辟高附加值新赛道，为全国功能性主食产业发展提供“龙江方案”，为提升全民健康水平贡献龙江力量，为农业强省和健康龙江建设提供有力支撑。提案二：关于系统打造“大美龙江”文旅品牌 助力我省全面振兴的提案 我省既坐拥世界级“大森林、大湿地、大冰雪、大湖泊、大界江、大粮仓”六大世界级生态旅游资源，也具有特色鲜明的欧陆、金源、民俗、冰雪、红色文化等丰厚积淀，具备构建文旅强省、打造中国乃至世界级旅游目的地的资源禀赋。在省委、省政府正确领导下，我省文旅产业发展已经进入快车道，尤其是冰雪旅游取得突破性进展，当前最突出的问题，是文旅品牌没有完全叫响，品牌培育建设没有推进到位，制约了我省文旅产业高质量发展。“十五五”期间，我省打造“大美龙江”文旅品牌不仅是资源禀赋转化、产业结构转型、区域竞争破局的必然选择，也是构建超千亿级文旅产业，培育经济增长新引擎，以文旅品牌为纽带深化区域文旅经济双循环合作互补的特色谋划，更是撬动我省全面振兴的战略支点。作为“大美龙江”品牌的所有者，大美龙江（黑龙江）产业集团愿意将品牌贡献出来，由政府牵头共塑品牌价值，使之成为我省文旅产业强链、补链、延链的关键抓手，通过品牌化、市场化、智慧化开发，将我省文旅资源优势转为品牌胜势，服务龙江全面振兴。为此提出五点建议：第一，聚焦核心价值，构建“大美龙江”品牌产品体系。虽然“大美龙江”品牌认知不断扩大，但还存在品牌整合乏力、内涵挖掘不够、宣传各自为政、传播手段传统、产品适配度不足等制约因素，且缺乏景区景点细节整合等一体化支撑。亟需打造特色组合景点，以“北国生态画廊·多元文化盛宴”为统领，深度挖掘“六大”资源的独特性和组合优势。建议由省文旅厅为牵头，重点规划并推出如“大美龙江”品牌旗下的“界江森林生态走廊游”“寒区湿地观鸟康养之旅”“火山矿泉研学探险游”“黑土粮仓农耕文明体验游”“中东铁路异国风情历史建筑游”“哈尔滨欧陆经典建筑艺术游”“抗战抗联遗址遗迹考察游”“红色通道历史人物回顾游”等国家级精品旅游线路。着力打破行政区划制约，精心设计主题化的“吃住行游购娱”全要素体验包，将森林徒步、湿地观鸟、冰雪运动、矿泉疗养、非遗手作、田园采摘等场景有机串联，形成覆盖全季、全域的复合型文旅产品矩阵。第二，完善基础设施，打通“快进慢游”现代交通网络。在“大美龙江”品牌塑造过程中，“快进慢游”还存在干线通达快进不畅、时间与经济成本偏高的慢游不深、服务配套衔接断层、差异化记忆缺失等瓶颈，导致我省丰富的文旅资源优势难以有效转化为旅游体验与消费价值。建议“十五五”期间由省文旅厅和交通厅牵头，加快对以哈尔滨为中心的主要景区与高铁站、机场的无缝接驳交通体系规划落地，增开旅游专列、定制客运。重点提升核心旅游环线公路等级与景观品质，配套建设一批集观景、休憩、信息服务于一体的自驾车旅居车营地和旅游风景道。在全省主要交通枢纽、景区建立标准化的旅游服务中心，强化从业人员培训，推广智慧旅游平台，实现一键预约、一码通行、一体服务，提升游客抵达便利度和全程体验舒适度。“动静融合”互动体验不足。第三，深化体验融合，打造“沉浸互动”式文旅新业态。塑造“大美龙江”品牌，还存在产品形态单一，以静态观光为主，动态体验项目多为浅层冰雪娱乐、民俗表演，技术赋能不足，红色、民族、农耕文化等转化为可互动的体验项目不足，游客参与感和记忆点不足。建议以省文旅厅和地市为中心，推动文旅从观光向深度体验转型。鼓励在生态保护区外围、历史文化街区及特色乡村，建设一批沉浸式自然教育营地、文化主题民宿聚落和艺术创作基地。支持利用现代科技手段，开发基于中东铁路历史、金源文化、渤海国文化、抗联故事的沉浸式演艺、AR 互动游览项目。常态化、场景化展演赫哲族伊玛堪、鄂伦春族驯鹿文化等非物质文化遗产，让游客可参与、可学习、可带走。同时，将“大粮仓”优势延伸为从田园到餐桌的高端农业休闲与食品溯源体验，提升产业附加值。第四，实施精准营销，塑造“四季皆景”现代文旅形象。深化“大美龙江”的全域深度游之际，还存在冬季旅游一季独大，春、夏、秋三季遇冷的不均衡格局，文旅资源开发过度向冬季倾斜，其他三季产品多为浅层观光，六大优质生态资源发挥不够，稀释文旅产业全年规模运营。建议各级宣传和文旅部门携手制定统一的“大美龙江”品牌视觉与叙事系统，改变以往侧重冬季营销的单一模式。围绕春赏花、夏避暑、秋观山、冬玩雪的四季主题，开展系列化、事件化营销。加强与头部在线旅游平台、知名内容创作者（KOL/KOC）的战略合作，生产高质量图文、短视频、纪录片内容。重点瞄准长三角、珠三角及国际主要客源地，开展精准推介。策划举办“大美龙江”国际摄影节、冰雪创意设计大赛、森林湿地生态主题论坛等具有全球影响力的活动，持续提升品牌热度与美誉度。第五，强化机制保障，形成品牌“共建共享”强大合力。围绕“大美龙江”文旅品牌存在营销分散、难以集中的问题，针对核心品牌的统筹不足、定位重叠，各自为政、资源内耗，营销零散、传播粗放，导致省级“大美龙江”品牌营销对地市覆盖力弱、拉动力不足。建议成立由省级领导牵头，宣传、文旅、财政、交通、农业、生态等多部门参与的“大美龙江”品牌建设领导小组，统筹规划、标准制定与考核督导。设立品牌发展专项资金，鼓励市县和景区在统一品牌下开发特色子产品，引导社会资本共同投入品牌建设。大美龙江（黑龙江）产业集团愿意为“大美龙江”贡献品牌标识，通过成功塑造品牌效应，服务区域经济发展，推动绿水青山、冰天雪地真正化为造福龙江人民的金山银山。提案三：关于在全省推广沃坤“三元复合、六位一体”土壤成熟技术，筑牢国家粮食安全“压舱石”的提案基于我省地处世界三大黑土带核心位置，以其面积大、可耕性强、有机质高、腐殖质好等特性而成为国家第一商品粮基地和粮食战略安全保障区，肩负着维护国家粮食安全“压舱石”的重任，而长期高强度开发利用导致部分耕地出现土壤有机质下降、理化性状变差、黑土层流失变薄等问题，已成为制约我省农业高质量发展和产能提升的严重障碍。大面积推广黑龙江沃坤农业科技公司（以下简称“沃坤科技”）研发的“三元复合、六位一体”（有机物料、微生物菌剂、矿物基质三类材料的科学配比与融合，土壤结构改良、有机质提升、微生物群落重建、养分高效利用、水土保持、污染阻控六个关键环节）地力提升技术体系，可有效改善土壤结构、补充微量元素、增加有机质与微生物活性，提升养分利用效率，已被纳入黑龙江省《黑土地保护工程实施方案》等重要政策文件，且已在省内绥化、黑河、齐齐哈尔、佳木斯等市地多年、多点实践验证，可实现粮食增产 5-15%，经济收益提升 10-20%，成为黑龙江省黑土地保护的主力技术模式之一。但目前仅覆盖全省约 1／10 的耕地。如能在“十五五”期间实现这项土壤改良与地力提升工程全覆盖，预计未来五年将根本扭转黑土地有机质流失、黑土层变薄的被动局面，基本解决农村秸秆还田、环境污染问题，且将大幅增加绿色有机作物产出比重，还可增产粮食 800 亿斤、农民增收 1500 亿元以上，必将有力巩固我省作为耕地中的“大熊猫”优势、粮食安全最大“压舱石”和农业高质量发展“排头兵”地位，为端牢“中国饭碗”、保障国家“粮食安全”奠定更为坚实稳固的基础。为此提出五点建议：第一，强化顶层设计，建立协同化推进机制。为迅速、高效、科学地推动全省耕地质量普遍提升，建议由省政府领导同志挂帅，省农业农村厅牵头，省财政厅、省农投参与，联合北大荒集团、“沃坤科技”及省农科院、东北农大相关科研院校，成立“黑龙江省耕地质量提升联合行动工作领导小组”，将全面提升黑龙江省耕地质量联合行动列入全省“十五五”规划。并制定全省中长期土壤改良与地力提升专项规划与年度实施方案，明确目标、区域重点、技术标准和责任分工，统筹政策、资金、技术、服务资源，形成“政府引导、企业主体、科技支撑、规模实施”的协同推进格局。第二，依托北大荒平台，打造规模化示范样板。建议从区域推广和技术普及角度，北大荒集团拥有世界领先的大规模现代化农业组织管理能力和庞大的耕地资源，是推广应用先进农业技术的理想平台和关键力量。建议省政府充分发挥北大荒集团财务由农业农村部和财政部垂直管理，便于争取国家政策资金支持且具备组织化、规模化、标准化三大优势，优先在其所属大型农场及辐射带动区域，规划建设百万亩级以上的集中连片土壤改良核心示范区。通过北大荒的规范化实施、精准化管理和全程化监控，打造可复制、可验证、可推广的高标准样板工程，为全省大规模推广提供直观成效依据和成熟操作模式。第三，集成推广成熟技术，确保最优化推进实施。建议重点支持并规模化应用经实践验证的“沃坤科技”“三元复合、六位一体”等地力提升集成技术。省农业农村厅组织专家团队对技术规程进行标准化认定，省财政厅、农投集团提供政策杠杆支撑，北大荒集团负责组织具体落地操作，“沃坤科技”提供全程技术支撑与专用材料保障。建立覆盖全省的耕地质量动态跟踪监测网络，对项目实施前后及过程中的土壤关键指标、作物产量品质进行长期跟踪评估，用量化数据科学验证、持续优化技术方案。第四，完善政策支持体系，激发多元化主体投入。建议省政府向国务院专题汇报争取将我省列为全国黑土地保护和高标准农田建设示范省，对我省“十五五”实施全面提升耕地质量联合行动给予政策资金支持，省农业农村厅、财政厅等部门研究整合现有黑土地保护、高标准农田建设、耕地质量提升等相关项目资金，对参与实施的北大荒各单元及符合条件的广大农户、新型经营主体给予专项补贴或奖励。鼓励金融机构创新信贷产品，支持土壤改良行动。发挥北大荒集团的市场影响力，探索建立优质优价机制，让参与地力提升的农产品获得市场溢价，形成“投入-改良-增产-增收”的良性循环。第五，加强科研人才培养，保障长效化支撑发展。建议由政府部门统筹引导，支持以企业为主体实施全面提升黑土耕地质量行动，鼓励东北农大、省农科院等高校与科研院所扩大校企合作，围绕我省主要土壤类型和障碍因素，持续开展技术迭代与产品创新。依托项目实施，为北大荒集团及全省培养一批精通土壤改良技术的专业人才和新型职业农民，通过项目深度推广构建科研领军人才、技术推广骨干和田间实用人才等“三位一体”的长效的地力提升技术服务与人才支撑体系。来源：北京黑龙江企业商会
终审：徐维新
北京黑龙江企业商会于2007年3月正式成立。2011年6月，商会正式成立党总支；2020年3月，经由北京市朝阳区委组织部批复同意，商会党总支升格为党委。2011年、2016年和2023年，商会连续三次获评“北京市5A级社会组织”称号。2020年11月，全国工商联授予商会“抗击新冠肺炎疫情先进商会组织”荣誉称号。2023年12月，商会被福布斯中国评选为“最具影响力商会50强”。商会坚持党的全面领导，秉持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的发展理念，履行“服务会员、服务龙江、服务北京、服务商会”的办会宗旨。商会现拥有会员单位近3000家，其中有历届全国人大代表、全国政协委员13人，有在任省人大代表7人、省政协委员12人，有上市企业26家、头部企业近100家。商会成立以来，累计为家乡黑龙江引进签约项目总投资额达3000亿元，落地资金1200亿元。近年来，商会组织企业家为四川汶川、青海玉树、甘肃等地地震灾区捐款捐物1.1亿元；为家乡建设希望小学17所；向家乡64个县(市)捐赠“龙商母亲健康快车”64辆；为家乡遭受严重水灾捐款1000万元；为家乡捐资896万元启动“百企联百村”扶贫行动；还为抗疫一线捐赠爱心款3.28亿元，捐物0.48亿元。欢迎您加入北京黑龙江企业商会大家庭！入会请扫描或者识别下方图片二维码，留下您的联系方式，秘书处工作人员会主动联系您。
