全国林业和草原工作会议近期在北京召开，会议对 2026 年及 “十五五” 时期的林草领域重点工作作出全面系统部署。其中值得关注的是，无人机这一新兴科技力量，正深度融入林草事业各核心领域，为科学推进国土绿化、筑牢生态安全屏障、发展绿色富民产业，提供创新解决方案与强劲发展动能。此次部署的 12 项重点工作中，有 7 项聚焦低空经济发展，从政策层面确立了低空经济作为林草领域新质生产力核心载体的重要地位，与 “科学保护、系统治理、合理利用” 的林草工作纲领高度契合。本文将深度拆解低空经济在林草领域的 7 大核心发展机会与七大落地应用场景，并配套政企双方的入局实践路径，助力市场主体抢抓机遇，抢占千亿级绿色产业红利赛道。
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，林草系统要突出抓好12项重点工作。
一、总领全局：锚定政治站位 明确工作基调
贯彻中央精神：把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，作为首要政治任务与根本行动遵循。
二、聚焦主业：构建三大核心业务发展矩阵
（一）生态保护与系统治理
国土绿化提质：科学推进国土绿化工作，兼顾数量增长与质量提升。攻坚 “三北” 工程：紧扣科学治沙、保证质量、巩固成果、强化保障、严管资金五大关键，打造高质量、廉洁型工程。建设国家公园：以规划规范人为活动，以项目推动生态修复，以机制落实生态惠民。优化保护地体系：推进自然保护地整合优化，构建统一规范高效的新型自然保护地体系。保护野生动植物：强化野生动植物保护管理，开展鸟类保护等专项行动，稳妥开展大熊猫保护国际合作。
（二）改革发展与产业壮大
深化重点改革：统筹推进集体林权制度、国有林场林区、草原保护三大领域改革。壮大林草产业：坚持市场与政府协同发力，打好政策、供需、创新、基础建设组合拳。
（三）坚守安全底线
筑牢安全防线：统筹发展和安全，抓实抓细森林草原防火、有害生物防控、安全生产及保密管理工作。
三、夯实根基：健全能力与保障支撑体系
强化科技支撑：聚焦服务实践、成果转化、平台建设、队伍培育，全面提升科技支撑能力。夯实基础保障：厚植发展根基，持续提升全方位支撑保障能力。全面从严治党：纵深推进党的自我革命，严格落实 “五个进一步到位” 要求。
在以上12项重点工作中，有7项与低空经济密切相关。贴合大规模国土绿化、“三北”工程攻坚、自然保护地管理等重点任务，又形成可复制、可盈利的商业模式，与大家分享。
1. 森林草原防火与应急：空中速反卫士
彻底改变传统人工巡查模式，无人机可快速抵达火场，承担火情侦察、精准投送灭火物资、空中指挥调度及余火勘察等核心任务，极大提升应急响应速度和作业安全性。
2. 林草病虫害监测：精准防控先锋
依托多光谱、高光谱载荷，无人机可实现大范围、早期病虫害识别，破解传统防控“滞后性”难题。
3. 生态资源调查与执法：智能数据抓手
告别“爬山头、数树木”的原始模式，无人机航测+AI算法可高效完成森林资源调查、造林核查、非法侵占林地或盗伐巡查。全国各地国有林管理局将无人机数据与“智慧林草云平台”贯通，快速生成高精度影像图，为执法决策提供支撑。
4. 重大生态工程监测：常态化监管载体
聚焦“三北”工程、退耕还林等重大项目，无人机实现进度与成效的常态化监测。通过实时传回影像数据，精准把控造林质量、植被恢复情况，避免人工巡查盲区。
5. 农林精准作业服务：高效生产助手
广泛应用于林业植保（施肥、喷药）、草原播种、野生动物投喂等场景，替代高强度人工劳作。全国植保无人机2024年作业面积超26.7亿亩次，同比增长25%，降低人力成本和树木损伤率，助力林下经济智能化发展。
6. 山区特种物流配送：打通最后一公里
破解山区及自然保护区物资运输难题，搭建林草领域 “空中物流网络”，重点攻克树苗、工具、科研设备等物资的运输痛点。通过无人机为深山林区高效输送应急物资，景区则以无人机替代传统 “挑山工” 的人力运输模式，大幅降低运输环节的安全风险，有效节约运输成本。
7. 低空生态旅游与科普：价值变现新路径
深挖 “低空 +” 融合发展潜力，精准对接全国林草工作会议 “发展壮大林草产业” 的工作要求，开发低空观光游览、自然教育等特色新业态，持续拓宽 “两山” 转化实现路径。各地林业无人机智能管理平台主动引入 AI 算法，创新打造低空研学、空中摄影等特色项目，以空中独特视角推动绿水青山转化为金山银山，切实助力生态惠民举措落地见效。
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