乡村振兴与农业农村法学研究一周要闻速览2026(211)期 (01.12—01.18)
- 2026-02-10 20:01:45
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顾问 | 史卫民 闻丽英 孟存鸽
责任编辑 | 张益腾
编辑 | 王祎任 石琬婷牛一雪
曹树莉 刘思岑 曹宇航
朱雪芳 龙欢
策划 | 徐心怡 蒋莉 王梓涵 安奕潮
曾驰 王怡冉 李昀铮
政策法规
1.长兴县乡村振兴的探索实践：“强村十法”激活集体经济一池活水
来源：农村集体经济研究
围绕区域产业定位与资源禀赋，主动规划建设或整合提升产业承接平台，精准开展产业链招商与以商引商，重点引进契合发展导向、能够集聚要素、带动就业增收的优质项目。通过租金收入、“资产入股”等模式，建立村企发展共同体，为村级集体经济发展注入持续增长动力。一是以盘活促增值，激活存量“沉睡资产”针对辖区内存量资产分散、利用率不高的现状，居民区党组织牵头对集体经济组织所有的老旧办公楼、商铺、厂房等共计7500平方米的资产进行全域摸排、专业评估与统一规划。二是以产业促转型，引进发展“优质引擎”立足县域中心区位和城市发展需求，大力探索发展文教卫旅等现代服务业，依托街道党工委、驻区单位党组织牵线搭桥，与上海交大教育集团、绿地集团、中南集团等企业对接合作。三是以平台促共富，筑牢增收“坚实基础” 为突破单一租赁模式，培育自主经营能力，居民区用足用好留用地政策。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/6WzBP0G-ghuF0SvnVPJfbA2.房山农村产权交易新规落地 北京农交所四措并举规范流转交易
近日，房山区正式印发《房山区农村产权流转交易管理办法》，明确要求全区农村产权流转交易活动统一进入北京农村产权交易所（以下简称“北京农交所”）公开进行。北京农投公司所属北京农交所作为北京市唯一的市级农村产权交易平台，高度重视、积极响应，全面配合房山区农业农村局等主管部门，从以下四个方面积极配合并深入开展工作，推动《办法》落地见效，助力区域农村产权市场健康有序发展：一是强化政策对接与平台贯通。二是开展专题培训与政策宣讲。三是优化交易服务与流程支持。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/YIytZNcEgqjPVO1aOtgyMQ?click_id=7
学术动态
1.农村集体财产监督管理的价值理念与实现路径
来源：学习与实践.2025(12)
摘要：强化农村集体财产监督管理，是巩固农村集体产权制度改革成果、扎实推进乡村全面振兴的必然要求。农村集体财产监督管理应贯彻坚持农民集体所有权根本地位、实现农民集体成员权民主效能、发挥行政权力规制和指导功能的价值理念。在监督管理体系架构层面，应完善体现集体财产自主性的内部监督体系，构建强调集体财产公益性的外部监督体系。在救济体系落实层面，应发挥司法对农村集体财产监督管理的保障作用，优化农村集体经济组织诉讼机制，畅通成员撤销诉讼和成员代表诉讼的制度适用。为切实实现农村集体财产监督管理的体系效应，应逐步推动农村集体财产监督管理专门化立法。
来源：学习与实践.2025(12)
作者：管洪彦 张瑞东
2.农村集体经济组织成员股权质押的法律表达
摘要：农村集体经济组织成员对量化的集体经营性财产收益享有的份额是其股权的本质表达，但有别于工商企业中的股权。农村集体经济组织成员股权的质押是农村集体经济组织成员股权流转的重要方式之一。《农村集体经济组织法》并未对此作出明确规定。为弥补这一缺憾，将来的《农村集体经济组织法实施条例》宜在考量这一组织法人特别性的基础上，明定农村集体经济组织成员股权质押的条件、登记规则及实现方式等。综合考量，农村集体经济组织成员股权质押应符合下列条件：具有完全民事行为能力；无恶意不良信用记录；具有按期偿还贷款本息的能力；出质的股权无权属争议；出质的股权为实施静态管理的股权；通知本集体经济组织股权质押事宜；单个股东出质的股权不得超过本集体经济组织股权总数的百分之三。农村集体经济组织成员股权质押宜采取登记的公示方式，登记是其对抗要件而非成立条件，目前宜明确农村产权交易中心为其登记部门。农村集体经济组织成员股权质押可以以“协商处置、协商收购、公开交易、申请收储、其他合法形式”为实现方式。
来源：安徽师范大学学报(社会科学版).2026（01）
作者：张先贵
3.数字化产村融合激活农村闲置资源的影响研究
摘要：数字化产村融合是数字经济与乡村振兴战略深度融合的新型模式，对于破解农村资源闲置困境、推动城乡融合发展具有重要理论与实践意义。本文基于2011—2022年286个城市面板数据，实证检验数字化产村融合对农村闲置资源的激活效应及内在机理。研究发现，数字化产村融合显著减少农村闲置资源量，通过提升土地利用效率、促进人才流动、强化环境规制三条路径发挥作用。异质性分析表明，激活效应在东部地区、高收入地区更加显著，且对闲置土地、劳动力、环境资源的激活效果显著。基于此，提出加强农村数字基础设施建设、制定差异化资源盘活策略、优化政府补助方式、构建多元主体协同机制等政策建议，为数字经济赋能乡村闲置资源高效利用提供参考。
来源：价格理论与实践.2026(01)
作者：黄小勇陈飞羽谢汉臣
4.数字乡村建设对农业新质生产力的影响效应与作用机制
摘要：在加快培育新质生产力的背景下，数字乡村建设已成为推动农业现代化和农业生产力提升的重要路径，但其对农业新质生产力的作用路径与内在机制仍有待系统考察。文章基于2012—2023年中国30个省份的面板数据，采用双向固定效应模型，实证检验数字乡村建设对农业新质生产力的影响，并进一步引入中介效应模型和调节效应模型，考察农村创新创业活跃度的中介作用以及农村产业融合的调节效应。研究结果表明：数字乡村建设可以显著促进农业新质生产力提升，且这种促进作用在“胡焕庸线”以东地区、非粮食主产区及农业新质生产力水平较高的地区更为显著。从作用机制看，农村创新创业活跃度在数字乡村建设与农业新质生产力之间发挥了部分中介作用，数字要素投入通过激发农村创新创业活动加速了新质劳动者、新质劳动资料与新质劳动对象的形成与升级。此外，农村产业融合对数字乡村建设与农业新质生产力之间的关系具有显著的正向调节作用，农村产业融合水平越高，数字乡村建设对农业新质生产力的赋能作用越强。
来源：统计与决策.2026（01）
作者：杜一鸣 贾慧静 王强
乡村实务
1.山西长治：“数字平台”管好农村“三资”明白账
来源：中国乡村振兴
山西省长治市针对村级“资金、资产、资源”（合称“三资”）管理中存在的账目不透明、监管不到位等历史顽疾，全域推广“农村集体‘三资’数字化监管平台”，以技术赋能实现乡村善治。该平台将各村集体的每一笔资金流水、每一项资产（如厂房、设备）、每一份资源合同（如土地出租）全部纳入线上系统，形成一本全域联网、实时更新的“电子账本”。其核心创新在于面向村民的“指尖监督”功能，村民通过手机小程序即可随时查看本村“三资”变动详情，从重大工程开支到集体果园的年租金收入，所有信息一览无余。此举从根本上改变了以往“口袋账”、“糊涂账”的状况，让微权力运行在阳光下，不仅有效防范了基层“微腐败”，也极大提升了村民的信任感与参与感。长治的实践表明，数字化不仅是产业发展的工具，更是推动基层治理现代化、化解干群矛盾、夯实乡村振兴治理基石的关键路径。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/aQ7ZMHryxq9pYQhAaLg7Ng
2. 河南兰考：庭院“小车间”托起家门口的“幸福业”
来源：中国乡村振兴
河南省兰考县精准聚焦农村留守妇女、中老年弱劳力及不便外出务工群体的就业增收难题，创新打造“庭院式”帮扶车间发展模式。政府积极引导本地劳动密集型企业和外出成功人士返乡，将服装缝纫、藤编加工、乐器配件组装等工艺相对简单、适合分散作业的生产环节，直接下沉到村庄的闲置院落和农户家中，设立一个个灵活微型的“生产点”。为确保模式有效运转，当地整合多方资源提供系统性支持：对设立车间的企业给予场地补贴与订单倾斜，对参与村民组织免费技能培训并配备“就业辅导员”，同时由村集体牵头协调解决物流收发等问题。这一模式让村民实现了“务农、顾家、挣钱”三不误，将传统的救济式帮扶转变为可持续的造血式发展，不仅拓宽了农民收入渠道，也为企业降低了用工与场地成本，更激活了乡村闲置资源，促进了乡村社会和谐稳定，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的生动实践。
原文链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/FmcjfUt-qeR-trnG02ElVA
3.江苏昆山：智慧大棚里的“番茄管家”
来源：中国乡村振兴
江苏省昆山市的现代农业产业园内，一个个高度智能化的玻璃温室重新定义了番茄种植。在这里，AI和物联网技术扮演着核心的“番茄管家”角色：遍布棚内的传感器网络24小时监测着温度、湿度、光照、二氧化碳浓度以及根系营养液数据，并自动调节环控设备，营造最佳生长微环境。作物生长模型与算法能精准预测每串番茄的成熟时间，引导无人驾驶的采摘机器人进行毫米级精准作业。从播种、移栽、巡检到采摘、包装，全流程已实现无人化闭环。这套系统不仅将荷兰等国的顶尖温室技术本土化，更关键的是将老师傅的“经验判断”全面转化为可复制、可优化的“数据决策”，使得番茄的年产量达到传统大棚的6-8倍，且品质与糖度极其稳定。昆山的实践超越了简单的农业自动化，它展示了数据作为新生产要素在农业中的核心价值，为土地资源紧张的大都市周边如何发展高产值、高科技、高融合的现代都市农业，提供了可触可感的未来样板。
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