厘清农业农村现代化、农业强国建设、乡村全面振兴三者关系,开展五个同步推
锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴、建设农业强国,这是划时代的重要任务,必将对农业农村发展起到巨大的推动作用。众所周知,围绕中国式现代化,我们提出锚定农业农村现代化是总目标。围绕推进民族复兴伟业,我们提出扎实推进乡村全面振兴是总抓手。围绕建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,我们提出建设农业强国,三者是紧密相连、互为促进的关系。简单来说,就是用乡村全面振兴的综合手段,去实现农业农村现代化国内目标,建设农业强国的国际目的。
一、厘清锚定农业农村现代化与扎实推进乡村全面振兴、建设农业强国的关系
三者关系的核心逻辑,实际上是目标与路径的统一。农业农村现代化是战略目标与方向,主要侧重国内比较而言,建设农业强国是国际比较而言,它为乡村发展描绘了最终图景,即实现“农业强、农村美、农民富”。它提供了宏观的指引。但农业农村现代化、让农业由大变强,就要给农业融入更多的现代元素,而乡村就是这样一个载体,比如如果乡村连个人才都留不住,怎么能融入更多的技术装备和数据等现代要素。
因此,最终我们要推进农业农村现代化、但当务之急就是扎实推进乡村全面振兴,这是战术路径与抓手:它是实现上述目标的具体实践过程。通过全面推进乡村在产业、人才、文化、生态、组织等各方面的振兴,逐步补齐农村短板,最终达成现代化目标。
这三者的关系可以直观理解为:目标(现代化、强国)引领路径(振兴),路径(振兴)支撑目标(现代化、强国)。
二、实践中锚定农业农村现代化、建设农业强国与推进乡村全面振兴的结合点与协同关系
具体到实践操作层面,三者的协同关系体现在以下四个方面:
一是产业层面。现代化目标:把农业建成现代化大产业,把农业大国建成农业强国,提升质量效益和竞争力。振兴路径:发展乡村特色产业,促进农村一、二、三产业融合。培育县域富民产业,完善联农带农机制。
二是发展与建设层面。现代化目标:农村基本具备现代生活条件,创造乡村优质生活空间,农业供给保障强、技术装备强、产业韧性强、经营主体强、产业韧性强。振兴路径:分类有序推进乡村建设,补齐基础设施和公共服务短板。改善人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
三是发展动力层面。现代化目标:强化农业科技和装备支撑,发展农业新质生产力,给农业大国注入更多现代要素今儿变成农业强国。振兴路径:强化科技和改革双轮驱动,深化农村改革以激发内生动力。
四是底线与保障层面。 现代化目标:确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫,确保在国际舞台上有芯片控制权、标准控制权、议价控制权。振兴路径:落实粮食安全党政同责,同时统筹建立常态化防止返贫致贫机制。
三、如何在实际工作中处理好三者关系
处理好三者关系,关键在于以现代化目标引领振兴实践,用系统思维统筹振兴工作:
1. 坚持规划先行与目标导向:制定规划时,要以2035年基本实现农业农村现代化为长远目标,最终建成农业强国,以“十五五”规划建议等文件为指引,确保每一项振兴工作都服务于现代化这个总目标。
2. 注重系统推进与协同发展:避免单兵突进。在发展产业的同时,要同步推进人才、文化、生态、组织等全方位的振兴,让乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。
3. 强化县域统筹与分类施策:以县城为重要载体,根据城郊融合类、集聚提升类、特色保护类等不同村庄类型,确定差异化的振兴重点和现代化路径,不搞“一刀切”。
4. 守住安全底线与民生根本:始终将保障粮食和重要农产品供给、防止规模性返贫作为推进一切工作的前提和底线,这是实现农业农村现代化的根基。
总结来说,处理三者的关系,就像是一次以现代化强国为终点的航行,乡村全面振兴就是确保航船稳健前行的导航系统、动力系统和平衡系统,三者缺一不可。
四、开展农牧、粮肉、头尾、内外、链融同步推?
处理好农业农村现代化、建设农业强国、推动乡村全面振兴,离不开产业的振兴。而产业的打法套路,往往出现在五个同步推上面。
第一,农牧同步推。中国传统农耕文明精髓是深耕细作,农牧循环,绿色低碳可持续发展,一切取之于自然,还之于自然,经过深耕和细作,而且绝对是高产量,保证食品纯粹自然的,却依然能够保持土壤肥力,这就是精华所在,当然需要极大的人力成本,这对中国古代而言,根本不是问题。过去,夏天苍蝇都很少,将废物利用到了极致,确保环境不被污染,人畜排泄物,都得到了很好的利用。很多肥料包括人畜排泄物,经过堆肥发酵而成,还有堆肥,青草还田,否则,产量上去了,土壤质地变差了,食物口感就会变差。
第二,粮肉同步推,粮食和秸秆都可以变肉。要坚定不移走质量兴农之路,全面提升农业综合效益和竞争力。坚决扛稳保障国家粮食安全重任,层层压实耕地保护责任,加快高标准农田建设,推进种业振兴,强化农机装备支撑,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业全面提质增效,打造“大粮仓、大厨房,因此推动农产品加工业提质增效,谋划推进肉牛肉羊生猪肉鸡产业高质量发展工作,做大做强预制菜产业,下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。
第三,头尾同步推,防止虎头蛇尾、有头无尾、蝌头小尾,要抓好农业生产每个环节,构建现代农业b融合化产业体系、标准化生产体系、组织化经营体系。种子要强、加工要强、机械要强、营销也要强。做好数字赋能、农文旅结合等工作,促进农村一二三产业融合发展,推动乡村产业链、供应链、价值链全链条升级。
第四,内外同步推,既要增产,也要增收,农业有赚头,农民回田头,农民有钱赚,粮食就安全,以第二产业和第三产业赋能第一产业,形成从“田园”到“餐桌”的高水平产业链、供应链。背后是基于中国的特殊国情,中国突出的人地矛盾决定了没有条件发展大农场农业,虽然不排除通过进一步的制度创新推进适度规模经营。但不管怎样,占人口总量36%的农村人口,只产出了7.3%的GDP,继续困守在农业领域,就农业谈农业是没有出路的!
第五,链融同步推,既要纵向延长产加销全产业链,也要横向跨界融合农文旅,也要多向对接科工贸,发展农业深加工业、涉农服务业。经过多年的改革、创新和发展,中国已经具备以现代工业和现代服务业来改造农业的物质技术条件。具体而言,一些地方将特色农业与冷链物流、直播电商结合,探索出根植农业农村、触角延至全国各地的模式,以工业和互联网的思维经营农业。现在8.3万亿的农业GDP被改造后能产生16万亿的GDP,那么,农民的收入也会翻一番。