以创新为笔　绘丰收画卷 ——“十四五”农业科技创新成就综述

日期：2025-12-17来源：农民日报

　　加快建设农业强国，利器在科技。“十四五”以来，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，凝心聚力加快完成《“十四五”全国农业农村科技发展规划》各项目标任务，推动我国农业科技取得显著进步。当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到75.6%，为保障国家粮食安全、加快实现高水平农业科技自立自强奠定了坚实基础。

下好农业科技体制机制改革“先手棋”

　　统筹赋能，构建“一盘棋”推进格局。深入落实党和国家机构改革方案，认真贯彻全国科技大会精神，加快构建高水平农业科技自立自强的统筹协调机制。成立了农业农村部科技创新领导小组和战略咨询委员会，强化对农业科技重大事项的议事决策、统筹部署和督促落实。召开了全国农业科技创新工作会议，发布《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》，紧盯世界科技前沿、坚持产业急需导向，对农业科技创新主攻方向进行整体性设计、前瞻性布局，引导全社会资源力量同向发力、同题共答。

　　提升效能，打造国家农业战略科技力量。我国已建成从中央到地方较为完备的农业科技机构，科研人员总数居世界第一。围绕解决创新体系各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题，农业农村部会同科技部等7部门联合印发了《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，指导各级各类农业科研机构聚焦功能定位、主责主业开展科技创新，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化国家战略科技力量建设，推动国家实验室发挥种业创新总平台、总链长作用；强化与中国科学院、中国工程院等国家级科研机构常态化交流和对接服务，共同开展重大战略、重大政策研究；召开高校服务乡村人才振兴座谈会，部署推进科教产有机贯通；深化农业科研机构创新与服务绩效评价改革，加快建设现代农业科研院所。

　　协同聚能，充分发挥新型举国体制优势。以农业关键核心技术攻关为引领，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、合成药物、耕地质量、农业节水等领域，不断健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。在国家农业重大科技项目组织实施中，坚决打破行业壁垒、摒弃门户之见，建立部际合作机制，会同各部门单位共同推进需求征集、指南编制、立项实施，汇集各级各类优势科研资源，凭实力和水平承担科研项目。“十四五”时期立项的1000多个国家农业科技重大项目，充分调动了企业、高校、科研院所等产学研用推各方面的积极性，形成农业科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化攻关格局。

　　释放潜能，营造农业科技创新全新生态。遵循农业产业特点和科技创新规律，加快构建研用一体的科技创新组织模式，建立了面向产业实际征集需求、面向应用场景创新研究、面向用户反馈评价验收的项目组织实施机制，推动更多科研成果能够转化为现实生产力。主动适应科技监督新要求，深入推进农业科研诚信和作风学风建设，印发进一步加强农业科研诚信建设九条措施等制度规范，明确农业科技评审等活动中的禁止行为，整治说情、打招呼、学术不端、资金违规使用等问题，以扎实有力的科技监督为农业科技创新保驾护航。

打好农业关键核心技术“攻坚战”

　　突破了一批基础理论。挖掘出作物高产、优质、耐逆、抗病虫以及动物高繁抗病性状等具有应用价值的新基因1300多个。首次揭示了单个体细胞发育成完整植株的分子机制。解析了草地贪夜蛾迁飞机制、黄龙病菌侵染机制、稻飞虱长短翅分化调控机制等，为重大病虫害绿色防控提供了重要理论支撑。明确了非洲猪瘟、动物流感、口蹄疫等动物疫病在我国的流行特征和演化规律，有力支撑重大动物疫病防控。首次完整破译了南极磷虾基因组图谱，促进了远海生物资源的开发利用。

　　攻克了一批前沿技术。开发出世界首台智能育种机器人“吉儿”，以及“天权”“神农”等智慧农业大模型，大幅提高育种效率，催生智能设计育种范式革新。育成第一代全基因组设计的杂交马铃薯，在国际上率先提出畜禽干细胞育种理论技术框架。拥有自主知识产权的Cas12家族基因编辑底盘工具突破欧美专利壁垒，编辑效率接近国际先进水平。首次创制出无需蛋白核酸酶参与的基因编辑工具，开拓了基因编辑应用新赛道。创制了动物行为监测、土壤养分监测、水质智能监测等具有自主知识产权的专用传感器，初步实现国产化应用。二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”，一氧化碳生产乙醇和菌体蛋白形成万吨级的生产能力。

　　培育了一批生产急需的重大品种。培育出抗赤霉病小麦“扬麦53”、抗稻飞虱水稻“扬籼优4278”、耐密高产玉米“东科1188”、耐除草剂高产大豆“脉育511”等一批重大作物品种，农作物自主选育品种面积占比超过95%，做到了“中国粮”主要用“中国种”。国产西蓝花、白色金针菇品种市场占有率由不足5%分别提高到37.5%、30%。自主培育的白羽肉鸡、南美白对虾实现从无到有，市场占有率分别达到28%、50%。自主培育的肉牛新品种“华西牛”冻精市场占有率超过20%，明显降低了对国外进口种源的依赖。

　　创制了一批先进适用技术产品。攻克农机动力换挡、无级变速、大喂入量低损收获等技术，300马力无级变速拖拉机、电驱高速精量播种机、15公斤/秒喂入量谷物联合收获机等成功部署一线。自主研发出多款六行打包采棉机，市场竞争力不断提升。6~15度坡丘陵山地拖拉机、专用轻量化柴油机，以及山地玉米播种机、油菜高速移栽机、再生稻收获机等60多种农机装备实现产业化应用，丘陵山区实现了从“无机可用”“无好机用”到“优机可选”的关键突破。本世纪首款自主灭生性除草剂“氟草啶”面世，可快速高效控制100多种杂草，已推广应用1000多万亩。研发出猪用重组口蹄疫二价灭活疫苗和牛结节性皮肤病灭活疫苗等一批重大产品，助力构建有效的动物免疫防护屏障。攻克了高纯度活性乳铁蛋白分离纯化技术，建立了国内第一条生产线，填补了产业空白。

激发企业科技创新“新动能”

　　建立培育壮大农业科技企业的有效机制。牢固树立抓科技创新就要大抓农业科技领军企业的理念，召开强化农业企业科技创新主体地位交流会，加快推动实施百家龙头型引领、千家高速成长型争流、万家潜力型竞发的农业科技企业培育工程。建立了农业科技企业服务管理系统，为2400多家企业提供成果评估、项目路演、转化交易、融资对接等服务。支持种业企业建立健全商业化育种体系，从全国3万多家种业企业中选出270家优势企业，构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快提升企业育种创新能力和核心竞争力。

　　加强企业主导的产学研深度融合。发挥企业“出题人”作用，在农业科技规划制定、科技政策决策和科技计划实施过程中，明确企业专家参与比例，切实提高企业的参与度和话语权。发挥企业“答题人”作用，以重大项目为牵引，市场化程度高的项目原则上由企业牵头承担，目前国家农业重大科技项目中企业数量超过1000家，占参与单位总数的50%以上。发挥企业“阅卷人”作用，加快建立企业作为用户深度参与项目考核验收和成果转化评估问效的机制，将推广应用面积、市场占有率、国产化替代率等作为综合绩效评价的硬性指标，答卷成效由用户说了算、市场说了算。

　　为企业科技创新引来“源头活水”。农业农村部印发《部属“三院”选派科技副总工作方案》，遴选了首批45名科技人员到农业科技企业开展服务，着力打通高校、科研院所和企业人才交流通道。支持企业牵头成立水稻商业化分子育种技术、天敌昆虫、谷物收获机械等16个农业科技创新联盟，通过实体化运行带动行业技术进步。遴选布局了150个农业农村部企业重点实验室，帮助企业快速提高自主创新能力。举办4期“农业—科技—金融”高端对话，鼓励金融机构开发专属信贷产品，开辟农业科技贷款“绿色通道”，促进“农业—科技—金融”良性循环。

织密创新要素集聚“保障网”

　　农业科技人才优势稳步增强。坚持人才是“第一资源”，遴选支持了一批神农领军英才和青年英才，着力培养造就了一批农业领域战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。出台加强青年人才培养使用的若干举措，完善青年创新人才发现选拔培养机制，支持青年人才挑大梁、当主角，农业领域国家重点研发计划参研人员约4.3万人，其中45岁以下青年科学家占比达到54%。积极推动农业农村部与教育部、省级人民政府共建29所高校，强化科教融汇、产教融合，着力培养一批知农爱农新型人才。推动12个省份探索实施了“定向农科生”政策，全国有30所高等院校承担了教育培养任务，为基层一线充实了一批高素质专业人才。

　　现代农业产业技术体系成效斐然。立足保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给，围绕水稻、小麦、生猪、奶牛等主要农产品，打造了50个纵横交织、点线面结合、立体矩阵式的现代农业产业技术体系，为196种农产品提供全产业链科技支撑和全天候技术服务。面向160个国家乡村振兴重点帮扶县，组织遴选1500多名体系专家组成科技特派团下沉一线，开展“组团式”帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了有力支撑。“十四五”以来，体系累计推广新技术5000多项，培训基层技术人员、种养大户和农民1880余万人次，提供应急救灾等技术性服务2.47万余次，培育了“柞水木耳”“花牛苹果”“嘉鱼甘蓝”等一大批富民产业。

　　种质资源保护体系全球领先。完成了新中国成立以来规模最大、覆盖范围最广的农业种质资源普查，新收集农作物资源13.9万份，抢救性保护樟木牛等61个畜禽濒危资源，重新找回烟台䅟糠鸡等10个曾宣布灭绝的品种资源。建成了国家农作物种质资源新库，世界单体最大的国家畜禽种质资源库主体工程基本完成，世界一流的国家海洋渔业生物种质资源库已投入运行，长期保存农作物、畜禽、水产种质资源分别超过58万份、140万份和14万份。构建了全球最完整的海洋微生物基因数据库，推动我国跻身世界海洋生物基因研究第一梯队。

　　高能级平台条件日趋完善。优化了34个农业农村部学科群、545个重点实验室布局，覆盖了主要农业学科领域和优势单位，构建起布局合理、纵横交错、协作紧密的多层次实验室体系。加快推动国家热带农业科学中心建设，建成玉米种业、耐盐碱水稻、生猪等5个国家技术创新中心。在土壤质量、植物保护、农业环境等领域布局建设了现代农业科技试验示范基地第一批149个、农业农村部野外科学观测研究站281个，基本涵盖了我国主要作物类型，积累水稻、玉米、大豆等2万份作物基因型和表型数据，为农业科技创新提供强有力的基础科学数据支撑。

　　农业科技国际合作成果丰硕。主动融入世界农业科技创新网络，与60多个国家建立了双边农业科技对话机制。建立了全国一盘棋的农业科技国际合作协作机制，推动成立全国农业科技“走出去”联盟、全球水产养殖可持续发展联盟、中国热带农业对外合作发展联盟、中非农业科技创新联盟等，不断拓展农业科技国际合作新空间。建成上海合作组织农业技术交流培训示范基地、中非现代农业技术交流示范和培训联合中心等合作平台，成功举办了世界农业科技创新大会、全球热带农业创新大会，不断打造国际高端对话平台。建设了一批农业领域“一带一路”联合实验室，推动“一带一路”沿线国家农业科技创新合作，加快培育农业国际竞争新优势。

打通科技成果转化落地“最后一公里”

　　先进适用技术加快集成推广应用。每年组织遴选发布农业重大引领性技术10项、主导品种和主推技术约300项，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供可选择、定制化的技术清单和综合性解决方案。2025年密植精播、浅埋滴灌、水肥一体化等主推技术应用1.8亿亩，有效促进了粮油作物大面积单产提升。生物育种产业化有序推进，自主研发的29个玉米、12个大豆抗虫耐除草剂转化体先后通过生物安全评价。累计支持建设智慧农业创新应用项目116个，打造了一批智慧农业新场景，精准播种、变量施肥、智慧灌溉、精准饲喂等加快普及。农用无人机保有量超过30万台，年作业面积超25亿亩次，带动农药使用量减少30%。构建了黑土地保护“梨树模式”升级版，在东北四省区大面积推广，有效遏制黑土地退化，恢复黑土地生产生态功能。

　　农技推广体系成为成果落地关键枢纽。深入实施基层农技推广体系改革与建设项目，分级分类开展基层农技人员知识更新和骨干人才培训，完善包村联户制度，促进基层农技推广体系稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能。截至目前，我国共有各级农技推广机构5.74万个，农技人员约46万余人，成为链接成熟适用技术到田间地头的主力军。各级国家农技推广机构大胆探索，创新实施“揭榜挂帅”、“区域性”农技推广、重大技术协同推广等多种模式，在保障粮食安全、动植物疫病防控等方面发挥了重要作用。鼓励发展科技特派员、科技小院等多元化服务模式，支持新型农业经营主体、农业企业等各类服务主体开展农技推广服务。截至2024年底，全国共有110多万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次。

　　区域农业科技创新高地迈出坚实步伐。围绕打造农业创新驱动发展的先行区、农业供给侧结构性改革的试验区和现代农业创新高地、人才高地、产业高地，加快推进9家国家农高区建设，目前总产值达到1830多亿元，集聚了66家国家级农业产业化龙头企业，为带动区域农业科技创新提供了示范样板。建设5个现代农业产业科技创新中心，汇聚了240余个高水平科研团队、200余家高科技企业，推动关键技术集成、创新要素集聚、关联企业集中、优势产业集群，切实打造一批区域经济增长极。支持成立了京津冀农业科技创新联盟、长三角区域农业科技创新联合体和农业技术转移服务平台，探索形成区域创新资源共享、关键技术联合攻关和科技成果跨区域转化的新模式。

　　强农兴农，科技先行，现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新。面向“十五五”，要锚定建设科技强国目标，把农业科技摆在更加突出的位置，以科技创新引领农业新质生产力发展，加快实现高水平农业科技自立自强，为我国从农业大国走向农业强国提供更加坚实有力的科技支撑。（农业农村部科学技术司）