财政部新疆监管局（以下简称新疆监管局）在开展对林业草原保护修复资金进行监管时，紧紧围绕财政部绩效评价相关政策要求，认真做好前期准备，扎实推动现场评价工作，充分运用评价成效、精准发力，推动林业草原生态保护恢复政策见实效。
视点
财政部新疆监管局推动林业草原生态保护恢复政策见实效
近年来，财政部新疆监管局（以下简称新疆监管局）在开展对林业草原保护修复资金进行监管时，紧紧围绕财政部绩效评价相关政策要求，认真做好前期准备，扎实推动现场评价工作，充分运用评价成效、精准发力，推动林业草原生态保护恢复政策见实效。
把握精准高效、科学公正的评价方法是高效完成绩效评价工作的关键。新疆监管局积极探索评价方式方法，通过对林业草原生态保护恢复项目资金管理、绩效目标管理、实施管理、成效结果等环节核实分析，全面、客观做实评价工作。
——厘清资金脉络。以项目预算编制、资金分解下达为出发点，项目绩效目标制定为切入点，资金管理使用为“抓手”，通过查看项目预算编制文件，绩效目标上报情况，核对各级财政部门资金下达文件及项目账证资料，掌握资金规模、使用方向，核实资金分解下达及时性、目标制定合理性、管理使用规范性等问题，为评价项目决策、过程类等指标评价提供数据支撑和可靠基础。
——落实项目实施管理。以绩效评价指标体系为着力点，核实项目是否纳入项目库，相关手续是否完备，确保项目入库申报科学、准确、完整。同时结合评价县市绩效目标管理、绩效运行监控等工作开展情况，核实项目任务调整变更、资产管理、合同签订等方面程序是否按相关规定执行，全面反映和评价项目管理规范性。
——核实绩效目标成效。评价中聚焦项目实施后草原生态修复治理效果、草原生态环境改善效果，结合相关单位提供草原监测成果及证明文件等材料，通过实地调研、勘察，进一步验证材料真实性。同时对评价中发现的疑点问题，在项目现场进行再确认、再核实，确保项目产出与成效类目标评价结果真实、可靠。同时，通过走访座谈、问卷调查等形式，了解掌握群众对项目实施政策、内容的知晓度、满意度，并征求相关意见建议，客观反映群众对项目绩效目标成效的感受和评价。
——加强沟通协调。新疆监管局充分发挥横向纵向联动工作机制，及时与财政部相关司局进行沟通，加强与自治区财政厅、林业主管部门的联动，形成齐抓共管工作新格局。该局还积极主动加强与评价项目相关领域的人大代表和政协委员沟通联络，充分听取意见建议。
发现问题并督促相关问题进行整改落实是绩效评价工作重要的目标之一。新疆监管局紧紧抓住绩效评价结果应用这个“牛鼻子”，着力提高绩效评价工作影响力，促进各部门和地方县市在思想认识和具体行动上的根本转变，切实提升绩效管理水平。
对于评价中发现的问题，新疆监管局及时向评价县市反馈，并共同研讨、查找原因，督促整改。同时，就评价中发现的共性问题，及时向自治区财政厅、林业和草原局进行反馈，并争取在全疆范围进行通报，并督促各地对照问题查漏补缺，以进一步规范项目管理，提升财政资金使用效益。“围绕在绩效评价中发现的问题和不足督导自治区相关部门开展整改起到了较好的效果。”新疆监管局监管五处处长靳力认为。
在今年的自治区林业草原生态保护恢复资金（草原生态恢复治理补助支出方向）绩效评价工作结束后，自治区林业和草原局草原处副处长姜永辉感慨地说：“评价帮助我们找出了项目在入库和实施过程中存在的问题。我们已经督促各级林草主管部门全面开展自查，指导各地加强项目全生命周期管理。今后将以问题为导向，进一步加强项目管理，落实监管责任，完善工作方式，确保充分发挥中央财政资金在退化草原修复治理的支撑作用。”
评价样本县之一的特克斯县财政局局长姚添富也对新疆监管局的工作给予高度评价：“新疆监管局评价组在现场评价中为我们讲解政策、答疑解惑，提出了有针对性的意见建议。围绕评价工作中发现的问题，我们有针对性地开展了项目绩效管理培训、完善绩效目标、做实绩效监控、督促项目实施单位加快资金执行进度等一系列工作。”
新疆监管局提供的数据表明，目前通过采取加大对项目日常工作调度、督导力度，该项目资金执行率、项目完工率较评价前分别提高16.27%、8.14%。
在评价过程中，新疆监管局注重加强绩效管理有关政策的宣传指导，督促相关部门单位在实际工作中切实转变思想观念，进一步增强绩效理念，充分认识绩效评价的重要性，并要求项目实施单位加强日常绩效管理工作，提升绩效管理水平。
评价县市根据新疆监管局整改要求及评价工作建议，通过制定完善项目管理办法、强化项目档案管理、开展专题培训等一系列措施，不断强化预算绩效管理意识，全面提升绩效管理水平。目前，已修订完善制度办法3个，优化项目实施方案6项，有效推动项目顺利开展，提升了林业草原生态保护恢复资金的经济效益、社会效益、生态效益。
新疆监管局还以绩效评价工作为契机，深入基层，深入群众，详实了解林业草原生态保护恢复政策政策实施真实情况，发现政策执行中存在的问题，充分发挥“探头”“哨兵”作用。认真听取地方财政、项目主管部门、项目单位等各方意见建议，分析问题根源、政策堵点，真正做到“评价一路、思考一路”，提出有针对性的建议，为完善制度当好“参谋”。
来源：中国财经报 2022年11月5日“绩效新时代”专刊
