62页丨投资农林业:构建气候韧性的策略

▍报告来源：亚洲开发银行（ADB）

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《投资农林业：构建气候韧性的策略》是亚洲开发银行（ADB）可持续发展工作文件系列的第115期报告，由理查德·麦克纳利、克里斯·迪克森和苏格·冈萨雷斯等专家联合撰写，于2025年12月发布。报告聚焦于亚洲及太平洋地区，深入探讨了如何通过投资和发展农林业系统，来增强乡村景观的气候韧性、恢复退化土地并支持脆弱社区的可持续发展。

农林业：应对多重挑战的自然解决方案

报告指出，在亚洲及太平洋地区，土地退化与气候变化相互交织，构成了严峻的环境与社会经济挑战。不可持续的土地利用、森林砍伐和生态系统破碎化，削弱了乡村景观的恢复力，使贫困和边缘化社区更易遭受台风、洪水、干旱等气候冲击。农林业作为一种将树木、作物和牲畜整合的土地管理系统，被报告视为一种实用且基于自然的解决方案。它不仅能恢复退化土地、增强碳汇和生物多样性，还能通过调节微气候、改善土壤保水能力来缓冲极端天气，从而提升农业系统与社区的整体气候韧性。

区域实践与国别案例洞察

报告基于亚洲开发银行在孟加拉国吉大港丘陵地带、柬埔寨桑克河盆地以及菲律宾马努帕利流域开展的实地研究，提供了具体的国别案例分析。这些案例揭示了农林业在特定生态与社会经济背景下的应用模式、潜在效益及面临的障碍。例如，在菲律宾，报告探讨了如何通过社会林业项目和社区森林管理来整合农林业；在孟加拉国，则分析了在吉大港丘陵地带推广特定农林业模式以兼顾短期创收与长期生态效益的可行性。这些实践为在不同区域规模化推广农林业提供了宝贵的经验证据。

规模化推广面临的主要障碍

尽管农林业益处显著，但报告明确指出其大规模采纳面临一系列障碍。首要障碍是投资回报延迟，小规模农户因前期成本高、劳动力需求大而难以承担，尤其在苗圃建立和幼苗护理阶段。其次，缺乏对农林业产品的支持服务和健全的价值链联系，现有供应链往往倾向于传统单一栽培。第三，小农户获得适宜融资的渠道非常有限，缺乏量身定制的金融产品。此外，政策与制度安排不协调、土地权属不明确、基础设施薄弱以及资源获取中的性别不平等等问题，也严重制约了农林业的推广。

推动农林业发展的关键建议

为克服上述障碍，报告提出了一系列综合建议。在政策层面，需要加强国家农林业机构的协调能力，明确跨部门职责，并完善土地产权制度，特别是保障土著群体和妇女的权益。在资金支持方面，报告呼吁协调投资，利用条件现金转移、生态系统服务付费等激励机制，并推动多边开发银行与当地金融机构合作，开发适合小农的金融产品与风险缓释工具。在市场与供应链方面，必须改革整个价值链，支持市场联系、技术培训并建立地方示范中心。同时，报告强调采用综合景观规划方法，平衡生态保护与经济发展，并借助数字技术扩大服务覆盖范围。

亚洲开发银行的角色与未来展望

报告总结认为，农林业在亚洲及太平洋地区的气候适应、环境恢复和减贫方面拥有巨大潜力。亚洲开发银行将通过综合投资、政策对话和战略伙伴关系，在赋能小农户、加强机构能力建设以及动员私人资本方面发挥关键作用。持续支持农林业发展，将有助于在亚太地区推进一条更具包容性且富有气候韧性的可持续发展路径。