普洱:党建+林业综合改革取得新成效

筑牢思想根基。局机关党委书记带头，各级党组织书记跟进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平生态文明思想和贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神。局党组率先垂范，组织开展党组学习25次、理论学习中心组学习8次，带动全局各级党组织学习280余场次，引导党员干部深学细悟、融会贯通，不断提高运用党的创新理论指导全市林业综合改革实践的能力，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保改革始终与上级要求同向同行。

明确改革方向。局机关党委书记指导制定并印发《普洱市现代林业综合改革实施意见》《普洱市国有森工企业改革实施方案》等文件，为全面推进林业综合改革提供有力支撑，确保党员干部准确把握改革的目标任务、重点领域和关键环节，明确“为何改”“改什么”“怎么改”，为改革顺利推进奠定坚实的思想基础。

紧盯关键环节攻坚。建立“机关书记负总责、班子成员分片挂钩、支部书记具体落实”的责任体系。局机关党委书记带头疏通堵点突破难点，对国有森工企业改革中的人员安置、工资待遇等敏感问题，多次专题研究安排；对林权历史遗留问题化解等难题，组织专题研究，并向省政府提出政策建议；对林草产业发展、重点项目建设，多次深入一线调研，出谋划策。

抓实督查问效。将“书记特色项目”纳入年度党建重点工作考核，定期听取进展情况汇报，对推进不力的进行谈话提醒。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头查摆问题，将林业综合改革有关工作纳入学习教育查摆问题整改，以抓作风强保障，以整改促改革，以实效验成果。

优化组织设置，保障改革推进。调整优化党组织设置5个，选优配强班子，推进3个国有森工企业改革，党组织关系统一归口市林草局直属机关党委管理，确保党组织在企业改革过渡期和后续发展中的核心领导作用有效发挥，为平稳完成人员分流安置、职能调整等艰巨任务提供了坚强组织保证。

抓实学习培训，提升改革能力。开展党务干部培训班1期，将林业综合改革纳入培训课程。创新“1+X+N”培训机制，即用“1”年的时间，选择“X”个现场、进行“N”次培训。2025年在澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县完成2期培训，通过现场观摩、经验交流、案例教学等方式，提升党员干部抓改革、促发展的专业素养和实战能力。

纵深推进国有森工企业改革，激发国有林区新活力。完成3家国有森工企业改革，实现资源管护和生产经营分离，聚焦于796.48万亩天然林资源的保护培育，强化生态卫士主责。顺利完成企业领导班子配备和内设机构定岗定编，职工工资结构改革，激发了干部职工参与管护、服务改革的积极性。

深化集体林权制度改革，释放林地经营潜能。推进墨江哈尼族自治县国家级林权登记提质增效改革试点，完成3044宗历史林权登记数据整合、816宗权属矛盾纠纷化解，首发林地类不动产权证，明确林地“三权分置”权属，为林地经营权规范流转、抵押融资扫清了障碍。开展天然林起源甄别核实，244.87万亩的天然林纠正为人工林，释放林业产值73.5亿元。实行采伐许可证电子化和小额采伐告知承诺制，林木采伐审批流程简化至5项，审批时间从20个工作日缩减至10个工作日。创新林业金融服务，在全省率先推出“林业E贷”“桉树贷”等信贷产品，摆脱融资困境。新建普洱森林资源数据运营管理平台并试运行，完成交易20单2.12亿元。

创新资源管理方式，提升生态治理效能。全面深化林长制，健全“五级林长+六级网格化+林长+检察长+森林警长”立体管护体系，国有林区生态破坏案件同比下降49.7%，森林草原图斑督察案件5年内降幅达93.1%。建成“天空地”一体的智能化防火监测系统，实现连续39年无重特大森林火灾。强化有害生物联防联控，深化与老挝、越南等国的跨境有害生物联防联控，林业有害生物成灾率仅0.01‰，远低于省级4‰指标。

拓展生态产品价值实现路径，培育绿色发展新动能。积极推动宁洱哈尼族彝族自治县国家碳汇试点工作，探索完善生态产品价值实现机制，累计完成碳汇交易102单，普洱市被确定为第二轮国家生态产品价值实现机制试点。依托森林公园、景迈山古茶林等资源，培育森林康养基地17个，建成一批森林康养度假酒店，“旅居普洱”品牌影响力初显。

聚焦“链长制”+“链主制”，强链延链成效显著。以云景林纸为“链主”，推进年产76万吨化学浆技改扩建项目前期工作，其国内首条松木原料绒毛浆生产线投用，年产能从10万吨提升至20万吨，打破国外技术垄断，成为普洱林产业向“新”求“质”的典范。金通（普洱）绿色林板家居产业园60万方板（一期）项目开始试生产，逐步实现“初级板材”向“智能家居”产业链延伸，以“6+2+2+2”模式有效助力乡村振兴，兑现资金600余万元。墨江博森木业、镇沅汇材木业2025年实现达规入统。

推动林下经济转型升级，促农增收亮点纷呈。通过“党支部+合作社+基地+农户”等模式，引导林农科学发展林药、林菌、林养等产业。积极打造云茯苓、白及等“普洱品牌”。目前，全市林下经济利用面积约680万亩，不断释放增值空间。