2025年12月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国渔业法》，这部法律将于2026年5月1日起正式施行。

新法首次将 “绿色发展” 确立为法定原则，从养殖、捕捞到生态保护全链条升级，直接关系千万渔民、养殖户的切身利益！

01 法律沿革

1986年，中国第一部《渔业法》制定实施，随后在2000年、2004年、2009年和2013年经历了四次部分条款的修改。

这部法律近四十年来，对于加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益发挥了重要作用。

然而随着时间推移，这部法律也逐渐暴露出与新形势下渔业发展实际需要不相适应的问题。

02 核心变革

新修订的渔业法提出了明确的发展导向，要求统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展。

在整体结构上，新法增设了“监督管理”专章，大幅完善了监督管理举措。这一变化反映了立法者希望通过加强执法和监督，确保渔业法律法规得到切实执行。

针对渔业养殖业，新法明确支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式，鼓励在海洋、江河、湖泊、水库等水域依法开展绿色生态增殖养殖。

同时要求从事养殖生产应当保护水域、滩涂生态环境，科学确定养殖密度、规模等，养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准。

03 绿色养殖

新修订的渔业法在促进和规范渔业养殖方面做出了一系列创新性规定，体现了绿色发展理念。

新法首次提出建立养殖水域、滩涂保护制度，要求县级以上地方人民政府组织编制并实施养殖水域滩涂规划，合理划定养殖区、限养区。

特别值得关注的是，新法明确规定养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准，科学确定养殖密度、规模，合理投饵、投饲、使用药物。

为加强养殖生产质量安全，新法严格规定从事养殖生产不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、药物或者其他有毒有害物质。

水产苗种生产者、从事水产养殖的单位还应当如实记录并保存水产苗种亲本引种和培育、苗种繁育生产、疫病防控、用药、投入品使用、产品销售等信息。

04 捕捞管理

新修订的渔业法在严格渔业捕捞管理方面做出了系统性完善，致力于实现捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应。

根据新法，国家将根据捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应的原则，确定渔业船网工具控制指标。渔业渔政主管部门在这些控制指标范围内，分级分类批准渔业船网工具指标。

制造、改造渔业船舶以及申请渔业船舶检验、登记，都应当先取得渔业船网工具指标。这一制度设计旨在从源头上控制捕捞强度，防止过度捕捞。

针对涉渔“三无”船舶问题，新法明确禁止“三无”船舶从事捕捞作业，同时禁止为“三无”船舶提供供油、供水、供冰等服务。

05 资源保护

在水产种质资源保护方面，新法取得了突破性进展。新法规定国家将建立水产种质资源库，加强水产种质资源的调查、收集、整理、鉴定、登记、保存。

水产种质资源保护名录制度也将建立，根据资源保护需要，新法将现行渔业法中水产苗种进出口审批制度修改完善为水产种质资源进出口审批制度。

针对重要渔业水域保护，新法规定在重要渔业水域开展特定工程建设项目的环境影响评价文件应当包括对渔业资源和渔业水域生态环境影响的内容或编制专题论证报告。

同时，生态环境主管部门审查相关文件时，应当征求同级渔业渔政主管部门意见。这一规定将有助于减少工程建设对渔业资源的负面影响。

06 安全监督

新修订的渔业法高度重视渔业安全生产，要求从事渔业生产的单位建立健全安全生产规章制度，加强安全生产教育、培训和管理。

针对渔业船舶安全问题，新法坚持“预防为主，防治结合”方针，强调渔船应当符合适航要求，安装并确保相关设施设备处于良好运行状态。

此外，渔船还应当足额配备渔业船员，依法办理安全生产责任保险，推广使用标准化船型，提高渔船安全运行水平。

渔港所有者、经营者也被要求做好安全生产等工作，为渔船提供停泊补给、应急避险等渔港服务。

针对水上交通事故频发难题，新法要求渔业渔政主管部门与交通运输主管部门加强协作，共同防范船舶碰撞事故发生。

07 从业影响

新法的实施将对不同渔业从业者产生具体而深远的影响。

对于养殖户而言，新法实施后需要特别关注养殖尾水排放标准，确保符合相关污染物排放标准。同时，必须按规定记录并保存养殖生产全过程信息，至少保存两年。

养殖外来种或杂交种时，需要向主管部门备案，制定应急处置预案，防止物种逃逸。

对捕捞渔民来说，需要密切关注船网工具控制指标政策的变化，确保合法获取捕捞许可证。在作业过程中，必须严格遵守捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量等要求。

即使是普通民众，也需要了解新法对垂钓活动的规范。个人通过娱乐性垂钓零星获得水产品虽不需要申请捕捞许可证，但必须遵守相关规定，防止破坏渔业资源。

新修订的渔业法不仅要求养殖排放尾水必须符合污染物排放标准，还对禁渔区、禁渔期制度进行了完善，禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止违规垂钓。

新法实施后，在重要渔业水域开展工程建设时，环境影响评价文件必须包含对渔业资源和渔业水域生态环境影响的内容。

从2026年5月1日起，中国的江河湖海将在一部全新法律的护航下，迎接更加绿色、可持续的渔业发展新时代。