省农业农村厅解读:《湖北省加快农业科技创新专项行动工作方案(2026—2030年)》

一、出台背景

湖北是农业大省、科教大省，农科教资源富集，全省拥有农业领域院士17位、涉农高校院所28所、7个国家重点实验室、5个工程技术中心，15家农业农村部企业重点实验室，农业科技进步贡献率超过68%，位居中部第一。但对标国家要求与先进地区发展水平，仍存在科技攻关协同不够、科研成果转化不畅、科技赋能农业新质生产力发展不充分，科技创新生态还需优化等深层次问题。为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北重要讲话精神，落实国家农业科技创新“十五五”规划要求，根据省委、省政府相关工作安排，省农业农村厅会同有关方面开展多轮专题调研，广泛听取地方政府部门、涉农高校院所、农业龙头企业和专家意见建议，研究制定了《工作方案》。

二、主要内容

（一）实施有组织的协同攻关（第1—6条）。坚持“集中力量办大事”的攻关思路，围绕国家所需、湖北所能、产业所困、未来所向，厘清“攻什么”的问题，做到“有所为、有所不为”强化策源创新和科技供给。重点部署了六个领域的攻关任务：一是加强农业重大新品种培育，深入实施种业振兴工程和“尖刀工程”，突破基因编辑、全基因组选择、智能设计育种等关键核心技术，加快选育高产多抗优质新品种。二是加大生物制造新产品创制，突破AI驱动的生物元件设计、底盘细胞构建、跨界生物合成等关键技术，开发替代蛋白、生物农兽药、生物肥料等标志性产品和未来功能食品。核心菌种自给率达到40%以上。三是加快智能农机新装备研制，突破高精度卫星导航、新能源动力等关键技术，研制大田智能农机和丘陵山区适用农机，创制农业机器人、低空无人机等农产品产地储运智能装备等。四是加速智慧农业新技术开发，深入实施“人工智能+农业”工程，突破农业专用芯片、空天地监测、动植物生长模型等技术，构建农业资源信息数据库、管理模型及智能决策系统，完成农业数字化改造，打造一批智慧农场。五是加力绿色低碳新模式集成，突破绿色防控、种养循环等关键技术，构建绿色低碳生产体系；开发农产品质量安全智能快速检测、风险隐患识别与源头阻控技术，保障农产品质量安全。六是助力农产品加工提质增效，开发高品质食材、功能食品和特需食品，推进加工副产物高值利用。

（二）推动科技成果高效转化（第7—9条）。着眼于让市场在农技推广和成果转化中发挥决定性作用，打通科技成果从实验室到田间地头的转化通道，解决“如何转、谁来转”等问题，重点部署了三项任务：一是畅通科技成果转化渠道，建设10个中试验证平台和30个中试熟化基地，布局一批农业科技大市场和企业孵化器，促进成果、需求、资本精准对接。二是推动重大成果落地应用，深入实施院士专家科技服务“515”行动，组建“揭榜挂帅”团队开展人才组团式科技服务，加快转基因、基因编辑、合成生物学等领域科研成果产业化。三是提升农技推广服务效能，积极培育农技社会化服务组织，引导种业、农资等企业通过技术托管、利润分成等方式与农户结成利益共同体，探索市场化农技服务新模式，深化基层农技推广体系改革。

（三）大力培育农业新质生产力（第10—12条）。聚焦强化企业创新主体地位与培育壮大农业科技企业，着力解决“有成果无产业、有优势无龙头”等问题，重点部署三项任务：一是建强科技创新平台，全力支持国家作物表型组学、农业微生物两个大科学装置建设，推动武汉国家农创中心、洪山实验室融合发展，支持襄阳创建国家农高区、宜昌建设农业微生物实验室，荆州聚焦水产品（水生态）打造洪湖实验室，构建以武汉为中心、襄阳宜昌荆州为骨干的“一芯三核多点支撑”科创格局。二是培育壮大农业科技领军企业，实施农业科技企业培育工程，力争新培育5家龙头型、50家高速成长型、500家潜力型科技企业，招引涉农世界500强和中国100强企业来鄂建立区域总部和研发中心，支持企业大力开展产品技术创新、商业模式创新和经营管理创新。三是培育优势特色产业集群，支持武汉都市圈建设国家生物育种产业创新高地，支持武汉、宜昌、十堰打造合成生物产业园，依托“汉孝随襄十”汽车走廊，加快建设智能农机装备产业园，形成农机装备产业带；支持江汉平原创建百万亩智慧农（牧、渔）场、鄂西山区及大别山区打造十万亩数字果（菜、茶）园。

（四）持续优化农业科技创新生态（第13—15条）。着眼于依靠深化体制机制改革释放创新创业活力，解决“如何保障、如何激励”等问题，重点部署三项任务：一是加强政策服务供给，完善“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等项目组织机制，开展职务科技成果赋权改革试点，推行以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价改革。二是强化要素资源保障，用好“投、补、贷、保”政策工具，构建“创投+产投”基金体系，探索弹性土地供应方式，稳妥推进农村要素资源市场化配置和土地适度规模经营改革。三是营造良好创新氛围，制定科技创新容错清单，探索“沙盒监管”方式，深化农业科技管理体制机制改革，营造敢为人先、勇于创新的良好生态。

三、主要特点

《工作方案》主要有四个方面的特点：

（一）彰显湖北优势，服务国家战略。聚焦种源自主可控这一国家核心需求，充分发挥我省生物育种平台、人才、服务等独特优势，突破基因编辑、转基因、全基因组选择育种等技术瓶颈，培育大品种，以区域育种能力提升支撑全国种业振兴大局，筑牢粮食安全源头根基。

（二）聚焦前沿领域，强化原始创新。瞄准生物制造等未来产业核心赛道，强化探索性基础研究和应用性基础研究，培育科技创新与产业创新深度融合新优势。把绿色低碳作为现代农业发展重要要求，构建低耗、循环、可持续的农业发展新模式。把农产品加工新技术创制作为延伸农业产业链、提升附加值的关键抓手。

（三）坚持需求牵引，深化科产融合。正视传统农机装备产业基础薄弱的客观现状，抢抓数字智能变革窗口期，全域打造AI+农业应用场景。依托空天地一体化、北斗智能装备等数字技术优势，大力发展智能农机和数字农业，促进农业全要素生产率全面提升。

（四）注重系统推进，完善要素保障。遵循科技创新全生命周期发展规律，统筹人才、资金、政策等各类创新要素，理顺科研评价、成果激励、协同联动制度体系，着力营造包容创新、服务创新的制度环境。同时，围绕四大板块，细化45条重点任务，明确牵头单位和责任单位，构建上下协同、多方联动的推进机制，确保各项举措取得实效。