衢州:构建特色农业信用合规体系赋能乡村振兴新样板

衢州市衢江区杜泽镇出产的茭白，在“茭阳”商标、《杜泽茭白》团体标准的加持下，成功和盒马鲜生对接。现该镇茭农每年约供给华东地区盒马门店共600多吨茭白，年销售额超500万元，成功趟出了一条“茭白致富路”，成为衢州市紧扣“千万经营主体信用工程”部署，立足山区特色农业资源禀赋，探索建立“标准先行、分类施策、价值转化”三位一体信用合规工作模式的一份生动案例。

信用合规是规范市场秩序、赋能产业发展的有效抓手。衢州市推动信用合规建设从“事后处置”向“事前预防、事中管控”转变，有效激活山区农业高质量发展“信”动能。目前，全市已在蜂产品、茶叶、山茶油、茭白等四大特色产业推广信用合规建设，覆盖经营主体5000余家，试点地区合规守信类企业检查频次平均下降50%以上，累计发放涉农信用贷款12.6亿元。

当产量与品质积累到一定程度，产业的竞争便自然而然地上升到了规则与标准的角逐层面。江山市的养蜂规模与经济效益已连续32年位居全国各县（市）第一。当地蜂业在建立“协会+企业+合作社+蜂农”模式，进行统一的技术指导和标准化管理后，产业联合体带动蜂农户近年来又上新高峰，户均年增收超万元。

在这个过程中，市场监管部门联合养蜂产业化协会，编制了全省首个《蜂产品加工行业信用合规指引》，为全市34家蜂产品加工企业提供常态化风险预警与合规辅导。

《蜂产品加工行业信用合规建设指南》《杜泽茭白》等团体标准的陆续出台实施，系统梳理了涉农领域法律法规及高频风险点，有效解决了部分农业产业信用标准缺失问题，让“浙”份甜蜜事业越发兴盛。今年1至2月，衢州市蜂产品出口同比增长40.7%。

但依靠组织化解决“产出来”的问题只是开头，要真正赢得市场，还要依靠对品质的“硬核”追求，这与“信用合规制度”不谋而合。

近年来，衢州市积极打通产业全链溯源体系，在全域推广“全球二维码迁移计划”（GM2D），制定统一的农产品溯源信息归集规范，明确产地环境、投入品使用、检验检测、流通节点等数据采集标准和格式要求，推动“一品一码”“一瓶一码”覆盖种植、加工、流通、销售全环节，实现闭环管理。

目前，开化龙顶茶、常山山茶油等产品已实现来源可查、去向可追。

守信得益，失信受限。开化县将信用元素融入“开化龙顶一件事”应用，无疑是一起构建经营行为“码”上管、信用信息“码”上查、企业服务“码”上用的多维信用评价体系的成功实践。

为实现用“精准信用画像”替代繁琐证明，该县以公共信用信息和行业监管信息为基础，构建信用评价指标体系，从基本情况、公共信用、生产管控、质量提升、市场反馈5个维度、19个二级指标构建信用评分模型，对县域内1074家茶企农户开展信用评级，实现自动赋分、动态更新，并通过数字身份码及管理驾驶舱进行可视化展示。社会公众、企业商户、监管人员扫码即可获取市场主体信用档案及评价结果，实现“实时查、随地查”。

据悉，衢州在全域范围内，鼓励各地因地制宜，以市信用信息平台为支撑，打破部门数据壁垒，归集基本信息、公共信用、生产管控、质量安全、消费投诉等5大维度指标数据，建立统一的农业领域经营主体信用评价模型，并根据行业特点调整指标权重，确保评价科学精准，从而实现“减证便民”。目前已对全市5000余家农业主体完成信用画像，分类准确率达90%以上。

期间，衢州市还全力推行分级分类监管，确保减负增效。根据信用等级将主体划分为合规守信（A类）、一般监管（B类）、重点关注（C类）三类，差异化设定“双随机、一公开”抽查比例和频次，实现“守信减负、失信严管”。如对常山油茶主体实施信用管理ABC三级星级评定，不定期对B、C级主体进行基地管理、产品质量等抽查，实现A级企业检查频次同比下降48%。

同时，为强化守信导向，衢州市建立全链激励机制，推动将信用合规评价结果与“守合同重信用”公示、政府质量奖评选等挂钩，明确信用合规情况在申报条件中的权重占比，对合规守信主体优先推荐、重点扶持；协同财政、农业农村等部门建立全链条奖补机制，围绕专利、地理标志、商标等13个关键环节累计兑现奖补资金逾443万元，树立“合规增信、守信受益”的鲜明导向。

金融赋能乡村全面振兴是一项长期课题，涉农贷款余额的增多，是金融资源稳定流向农业农村的重要体现。

近年来，常山县持续深化“信用常山”建设，着力将信用建设深度融入经济社会发展的各领域、各环节，创新推出金融信贷产品，高效落实“信用换信贷”模式，联合县域金融机构，共享公共信用评价结果，丰富授信依据，创新开发“好邻居·放心贷”“民宿贷”“兴村贷”等系列信贷产品，让守信企业能够更便捷、更低成本地获得金融支持，真正体现“信用有价、信用有用”。

这种将信用管理深度融入地方特色产业链，以信用赋能产业提质和品牌价值提升的做法，不止在常山一县上演。

衢州各地大胆出击，联合当地金融监管、银行、保险等机构，搭建“政府+银行+保险”协同机制，推出“农创贷”“油茶贷”“龙顶茶商贷”等专项信用贷款产品。同时，在全省率先探索地理标志质押融资，全市涉农专利、商标质押授信额度累计超9.5亿元，有效盘活农业“沉睡资产”，为产业发展注入金融活水。

探索“信用+”模式，将信用管理嵌入“种植-生产-加工-销售”全链条，是放大特色产品品牌价值的有效做法。目前衢州已较为成功地将信用建设融入了区域公用品牌培育体系中，建立起了信用评价与品牌授权联动机制，对信用等级达到A、B级的主体提供品牌授权，并依据信用等级动态调整包装申领额度、补贴比例及溢价分成。如开化县将信用评价纳入“钱江源”品牌准入标准，推动龙顶茶品牌价值达38.04亿元，授权产品溢价率超20%；分批推进信用合规示范企业遴选，首批选取信用等级A级、管理基础扎实、意愿较强的企业开展试点，第二批逐步向B级以上主体扩面，并与“品字标”认证、“名特优新”个体工商户评选深度融合。目前，已培育省级以上示范性家庭农场、龙头企业20余家，带动相关产业从业农户年均增收超3000元。