以理论之光照亮农业农村现代化前行之路——从中共平度市委党校宣讲看中央一号文件落地生根的基层实践

以理论之光照亮农业农村现代化前行之路

从中共平度市委党校宣讲看中央一号文件落地生根的基层实践

文/杨青云

山东是人口大省、文化大省、资源大省、经济大省。山东是全国首个农业总产值过万亿元的农业大省，有“齐鲁粮仓”的美誉。

习近平总书记2026年6月24日在山东省德州市考察时强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要以扎实举措做好各项工作，着力提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食等重要农产品稳定供给，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。

联想马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中写下振聋发聩的论断：“理论一经群众掌握，也会变成物质力量。”这句跨越百年的经典论述，正是山东省青岛市中共平度市委党校一场中央一号文件专题宣讲最生动的注脚。今年是“十五五”规划开局之年，2026年中央一号文件作为新时代以来第14份聚焦“三农”工作的顶层设计，锚定农业农村现代化目标，系统部署粮食安全、农民增收、和美乡村、防返贫常态化帮扶等关键任务，为全国乡村发展擘画清晰路线图。

应中共平度市委党校邀请，2026年4月13日，在中共平度市委党校举办的科级干部进修班、全市中青年干部培训班上，李伯祥作为来自基层一线的三农工作者，走进中共平度市委党校，面向基层党员干部开展深度解读宣讲2026年中央一号文件，并结合平度本土农业资源、乡村产业发展现状，把纸面政策转化为基层听得懂用得上能落地的对策建议。这场基层理论宣讲不仅是一次政策精神的传递，更折射出新时代打通理论宣讲“最后一公里”、激活乡村全面振兴内生动力的核心逻辑。当宏大政策理论走出文件文本、走进党校课堂、抵达田间地头，被基层干部、广大农民理解、认同、践行之时，政策蕴含的发展潜力、惠民红利，终将转化为广袤乡村增产增收、宜居善治的现实物质力量。

本文结合平度基层宣讲实践，从理论传播、宏大叙事、政策落地、群众主体、长效机制五个维度，剖析理论宣讲赋能乡村全面振兴的实践路径，探讨如何让中央一号文件精神真正扎根乡土、惠及百姓，为全国县域推进“三农”工作提供可借鉴的基层样本。

一、理论引路党校阵地搭建政策传播主渠道，破解基层“懂政策、用政策”难题

务农重本，国之大纲。2026年中央一号文件覆盖提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导等等方面，政策条款专业、体系庞大，涵盖稳定发展粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能、强化农业防灾减灾体系建设、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区、培育壮大县域富民产业、多措并举扩大乡村消费、统筹优化乡村国土空间布局、深入实施文明乡风建设工程、强化乡村振兴责任制落实等多项改革举措。对于县域基层干部而言若仅靠文件原文自学，极易出现“看得懂条文摸不透逻辑，知道有政策、不知怎么用”的现实困境；对于普通农民群众，专业术语、制度设计更是存在天然理解壁垒，政策红利难以直达千家万户。基层党校作为党员干部理论教育政策培训的核心阵地，天然承担起“翻译政策、解读理论、传导方向”的职能，中共平度市委党校举办的这次2026年中央一号文件专题深度解读宣讲，精准抓住基层政策传播的痛点难点，搭建起顶层设计与乡土实践之间的桥梁。

平度市作为青岛市域面积最大的县级市素有“青岛粮仓”之称，农业基础雄厚，粮食产量占青岛市五成、蔬菜占四成、果品占三成、肉蛋奶占两成，是全国乡村振兴百强县、国家城乡融合发展试验区，拥有“平度优农”区域公用品牌、调味品、草编、美妆睫毛等特色产业集群，兼具平原规模化农业、特色种养、乡村文旅多元业态，对中央一号文件各项政策落地有着极强的实践需求，也天然具备政策试验、产业示范的土壤。但在实际工作中，基层推进“三农”工作时，仍存在政策衔接不畅、产业扶持资金使用不精准、防返贫监测与产业帮扶“紧密相连”衔接不够等问题，根源在于基层干部对一号文件背后的顶层设计逻辑把握不深，无法结合当地本土资源精准匹配政策工具。本次宣讲针对性补齐这一短板，专门邀请长期深耕乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果研究，深耕一线调研多年的来自基层一线的三农工作者李伯祥进行现场解读并当堂回答学员提出的问题。他熟悉全国不同地域县域三农发展实际，解读宣讲跳出“照本宣科念文件”的传统模式，以马克思主义群众观、实践观为理论根基，将一号文件几大板块内容拆解为“粮食安全怎么守、农民收入怎么增、和美乡村怎么建、农村改革怎么推、防返贫底线怎么守、党建引领怎么抓、文明乡风怎样塑”等乡土议题，结合平度产业案例逐条拆解政策红利。

宣讲课堂之上理论阐释实现“双向转化”：一方面将抽象理论具象化，把专业概念，转化为学员能感知的场景；另一方面将平度本土实践理论化，结合当地特色农产品品牌培育片区化和美乡村建设直播电商助农等现有探索，对照一号文件政策导向梳理优化路径，让参训基层干部清晰看到本地发展与国家战略的契合点。

党校阵地集中宣讲的价值，正在于系统性规模化完成基层干部的理论“充电”，先让党员干部吃透政策内核，再由干部下沉村社开展二次宣讲入户解读，形成“党校集中培训—镇街分层传导—村社入户宣讲”三级理论传播链条，从源头破解政策落地“中梗阻”问题。

马克思主义强调理论只有彻底才能说服人，而彻底的核心是抓住事物根本。本次中共平度市委党校宣讲，抓住“三农”工作根本——农民群众的发展需求与乡村产业的现实短板，摒弃空洞理论说教，始终立足平度乡土实际解读中央一号文件，充分印证基层党校理论宣讲不能脱离本土实践、不能脱离群众需求的核心准则。放眼全国，各县市区党校都是政策传播的前沿阵地，唯有持续常态化开展中央涉农政策专题宣讲，把党校打造成基层干部学习“三农”理论、吃透惠农政策的主课堂，才能为乡村全面振兴储备懂理论、通政策、接地气的基层骨干队伍，为理论转化为物质力量筑牢人才根基。

中共平度市委党校举办的这次解读宣讲与学员互动中，李伯祥反复强调基层干部要做好“政策宣传员、群众服务员、发展领航员”，推动政策入户倾听群众诉求，引导群众主动通过参与村集体产业、人居环境整治、文明乡风建设等行动，把政策红利转化为家庭增收、村庄发展的现实收益，完美印证群众掌握理论后迸发的强大物质力量。

二、将中央一号文件的宏大叙事，精准转化为各地、各领域“干什么、怎么干、为谁干”的行动指南

作为一名来自曾经“苦瘠甲天下”的甘肃省的“三农”工作者，李伯祥曾担任习近平总书记视察甘肃重要讲话精神甘肃省委宣讲团成员、甘肃省乡村振兴局调研指导处处长、一级调研员。曾荣获甘肃省脱贫攻坚帮扶工作先进个人“标兵奖”、甘肃省省直机关优秀党务工作者、2021年、2022年评为甘肃省乡村振兴局优秀共产党员。现任中国林业与环境促进会绿色可持续发展工作委员会专家、北京中关村人才协会全国产业振兴专业委员会特聘智库专家、正定县初心农业科技研究院特聘专家、浙江大学新农村发展研究院.浙江省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目专业导师、中国（丽水）两山研究院特聘专家、中国地质大学（武汉）马克思主义学院客座研究员。近年来，他围绕脱贫攻坚乡村振兴与中国式现代化撰写的100多篇理论文章和纪实作品刊发在国家级相关刊物网站。先后在中共中央统战部、国家民政部、国家医疗保障局、中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学、北京林业大学等高等院校及中共甘肃省委党校、省直相关部门、部分市州县区及兰州新区解读脱贫攻坚乡村振兴相关政策，宣讲中国减贫与乡村振兴故事。

2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴的意见》颁布后，李伯祥认真学习，深入思考，结合多年三农工作实践，撰写的五篇中央一号文件深度解读之一至之五，2026年2月8日（腊月二十一）起在《百年强国梦》宣传平台连续5天刊发后，国家发改委中国改革基金会乡村振兴专委会、丝路文博网、乡村振兴战略研究院、县域振兴、文化联合网、国廉评论网、法廉评论网、全球资源网、著名作家路遥故里、陕西清涧县委党校“老漠有话说等纷纷刊载转发。

“百年强国梦”由《从群众中走出来的群众领袖——习仲勋（西北岁月.习仲勋的光辉一生）》作者张爱生担任总监制，中央宣传部原出版物数据中心全国新书目杂志社副社长兼副总编辑、中国农业记者协会原副会长兼秘书长、生态农业专家张铁林担任总编辑。

2026年中央一号文件深度解读之一至之五：《中国式现代化必须加快补上农业农村领域突出短板》《实施常态化精准帮扶，确保农业农村现代化行稳致远》《坚持城乡融合发展，确保乡村全面振兴正确的政治方向》《以求真务实的作风避免政策执行“一刀切”》《深入推进文明乡风建设，厚植农业农村现代化的精神底色》，来自李伯祥参与中央政策研究室委托调研的脱贫攻坚深度调研的深入思考；来自在各地宣讲脱贫攻坚乡村振兴与中国式现代化的深刻感悟；来自在甘肃省委农村工作办公室、甘肃省扶贫办、甘肃省乡村振兴局的工作实践；来自他深入甘肃86个县区中的84个县（除肃南、阿克塞）的调研积累；来自他担任《甘肃农村工作》杂志主编10年和中共陇南市委机关报《陇南日报》10年常务副总编（其中主持工作整2年）的多年积淀…

2026年中央一号文件深度解读之一至之五以经刊发，先后有甘肃省酒泉市金塔县委县政府、甘肃省天水市清水县委县政府、天水市麦积区委区政府、甘肃省经济研究院、兰州博文科技学院、甘肃省陇南市西和县公安局、成县公安局等单位的邀请李伯祥围绕“树立和践行正确的政绩观，以求真务实的作风贯彻落实好中央一号文件精神”进行现场解读宣讲。

甘肃省酒泉市金塔县委宣传部副部长郝虎听了授课深有感触地说，非常及时雨的精彩授课，在春季复工复产、奋力开局的关键时期，为我们送来宝贵的精神食粮，进一步统一思想、凝聚力量，为我们下一步工作加满油、鼓足劲；金塔县航天镇西和村党支部书记仲吉兵说，我们乡村干部就需要这样的授课，感到受益匪浅，精彩接地气；金塔县古城乡党委书记李鸿雁说，讲座如沐春风，更加坚定了我们做好农业农村工作的信心和决心。中国人民大学阳光在微信中写到：授课专题，深受启发。课程紧扣中央精神，聚焦三农工作与发展大局，理论扎实、指导性强。通过对中央一号文件、正确政绩观、“十五五”开局等内容的系统解读，我进一步明晰了工作方向，强化了为民服务、求真务实的意识，也为今后撰写乡村振兴理论文章提供了有力指引。国家级社会体育指导员杨林坤在微信中写到，从金塔、麦积、西和、清水，再到成县公安，宣讲足迹贯穿党政机关、研究机构、高等院校、政法战线，真正实现了理论宣讲的全领域覆盖、全体系穿透。这已不仅是简单的讲座分享，而是一场思想铸魂、实干护航的动员令，是将“两繁理论”与新时代公安使命深度融合的生动实践。尤其令人敬佩的是，宣讲始终以“树立和践行正确政绩观”为主线，将中央一号文件的宏大叙事，精准转化为各地、各领域“干什么、怎么干、为谁干”的行动指南。在成县公安局的授课中，紧扣“为民造福是最大政绩”，将“人民公安为人民”的根本宗旨与“深耕田园警务、护航乡村振兴”的具体路径相结合，为基层干警注入了强大的精神动能与清晰的履职方向。每一次授课，都是“两繁理论”从思想到行动、从政策到实践的关键一跃。不仅是在解读文件，更是在凝聚共识、点燃斗志、引领实干。基层如此热烈的反响，恰恰证明了他的研究扎根于时代之需、回应了人民之盼，其生命力正源于此。功不唐捐，玉汝于成。他以深厚的学养、真挚的情怀与不懈的奔走，让理论的光照进了更多基层的田野与课堂。

2026年3月22日和4月5日，李伯祥根据这次宣讲及调研撰写的长篇理论文章《“两繁理论”展现出实践的伟力和真理的光芒》《“不丢城，不误乡，利城富乡”——从正定县成立的中国第一个农村研究所看习近平的远见卓识和求真务实的工作作风》，在《百年强国梦》宣传公众平台刊发后，先后被党建头条、生态头条、文化联合网、丝路文博网、环保监察与法治报道中心官网、著名作家路遥故里、陕西清涧县委党校“老漠有话说公众号等纷纷刊载转发，点赞络绎不绝，纷至沓来。

三、理论被群众掌握、转化为物质力量，从来不是单向的理论灌输，而是理论指导实践、实践反哺理论的双向循环

2026年4月13日，在中共平度市委党校举办的科级干部进修班、全市中青年干部培训班上解读宣讲过程中，李伯祥专门留出20分钟到半小时与学员互动交流，鼓励学员敞开心扉，大胆提问，他现场回答问题。他深有感触地说，提出的问题我能回答上，对学员是收获。提出的问题我回答不上，对我就是重大收获。我把这次授课，也作为一次深度调研的好机会，学员每天工作在群众中，他们最了解群众的所思所想和所求所盼。他们提出的问题，在一定程度上是很有代表性的。我回答不上的问题，总要弄个明白，总不能让问题搁置而无人问津。我回答不上的问题，一定会请教更高明的人和相关部门，一定要弄清楚。因为政策和策略是党的生命。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。只要我们“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”，我们党的事业就一定会更加兴旺，永远发达。

中共平度市委党校这次宣讲充分发挥学员来自平度基层社区、特色农业产业园、和美乡村示范片区、村集体合作社、农产品加工龙头企业等基层一线的优势，动员学员将课堂学到的一号文件政策理论，与他们经常在田间地头的产业实景对照印证，在课堂提出在现实工作中遇到的问题和困惑，提出现实难题：您在授课中讲到的毛主席说，每天跟群众打交道最有意思！注重调查研究，了解实际情况，既当指挥员又做战斗员！对这句话我感到很亲切，请问，作为一名信访干部，如何才能做好群众工作?如何解决好乡村人口老龄化的问题?平度市作为山东省第4个双“千亿”（年度地区生产总值、规模以上工业总产值均超千亿元的县（市），我们年轻人如何才能有所作为？平度作为传统农业大县，在推进乡村产业振兴过程中，如何立足本地粮油、果蔬等特色资源，延长产业链、提升价值链，实现从“农业大县”向“农业强县”转变？平度乡村人口基数大、村庄数量多，在推进宜居宜业和美乡村建设中，如何统筹村容村貌提升、基础设施完善与乡土文化保护，让乡村既有“颜值”又有“内涵”？面对人才外流、农村青壮年不足的现实，平度应如何创新引才、育才、留才机制，吸引大学生、返乡青年、技术能人投身乡村振兴，破解人才瓶颈？平度拥有丰富的农耕文化、红色文化和乡土文化资源，在乡村振兴中如何把文化资源转化为发展优势，以文化振兴带动产业振兴、人才振兴和组织振兴？在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的背景下，平度如何健全联农带农利益联结机制，让更多农户共享产业发展红利，真正实现农民富、农村稳？在推进乡村全面振兴过程中，如何更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，激发村干部和党员带头干事、带领群众共同致富的内生动力？平度特色农产品种类丰富、规模较大，如何通过数字化、电商化、冷链物流建设，打通产销链条，让好产品卖出好价钱？面对农业现代化发展要求，平度如何加快推进高标准农田建设、农机农艺融合，提高农业生产效率和抗风险能力？乡村振兴需要一二三产业融合发展，平度如何依托农业资源发展乡村旅游、休闲农业、农产品深加工，延伸产业链、提升附加值？等等。

针对以上提问，李伯祥结合学习中央一号文件精神，围绕平度市情和发展现状及前景，以他调研的基层鲜活的创新实践和深入思考，当堂回答问题，提出对策建议。他富有见解，饶有兴趣的生动解答，赢来学员和老师的阵阵掌声。他不回避基层痛点，逐条给出解决方案，现场形成可落地的工作思路。这种“课堂理论+问题导向+现场答疑”的宣讲模式，打破理论与实践的壁垒，让基层干部不再是被动接收政策的学习者，而是主动运用理论破解发展难题的实践者。

中共平度市委党校组织的这次中央一号文件解读宣讲，让理论学习不再停留在记笔记、念条文，而是转化为谋划当前产业、改善乡村环境、保障群众增收的具体思路，这正是“理论转化为物质力量”的关键一步——理论不再是书本文字，而是推动乡村发展的实操工具。

反观有些地方政策宣讲存在的短板：仅局限于会议室授课，缺乏当堂回答问题，现场交流互动研讨环节，学员学完政策回到基层依旧无从下手，理论与实践脱节，政策红利无法释放。中共平度市委党校这次宣讲创新“授课辅导+回答问题”模式，为基层理论宣讲提供重要启示：理论传播必须坚持知行合一，宣讲不能只停留在课堂，有有的放矢，解答学员的问题和困惑，帮助学员在解决现实问题中检验理论细化政策，让基层干部真正懂得如何把政策落地落实，摸得着产业发展路径，才能真正把理论内化于心、外化于行，转化为推动乡村振兴的实干行动。

四、理论宣讲必须站稳群众立场，激发最深厚的基层力量，让政策理论真正转化为亿万农民共建美好家园的实干动能

马克思主义群众史观明确人民群众是历史的创造者，也是理论转化为物质力量的唯一载体。所谓“理论一经群众掌握”，核心落脚点在于群众，政策理论能否产生现实力量，根本取决于是否贴合群众需求、能否被群众认可接受。中央一号文件所有政策设计，出发点和落脚点都是保障农民利益、满足农民对美好生活的向往；基层理论宣讲的核心使命，就是把惠农政策传递到群众身边，让群众读懂政策、主动参与乡村建设、共享发展红利。中共平度市委党校的这次宣讲，始终贯穿群众导向，从宣讲内容设计、语言表达、落地规划三个层面，坚持以群众需求校准宣讲方向，让理论宣讲贴近乡土、贴近百姓。

中共平度市委党校这次宣讲，内容取舍紧扣群众急难愁盼。2026年中央一号文件内容覆盖面广，本次宣讲并未面面俱到平铺直叙，而是筛选群众最关心的议题重点解读：中国式现代化必须加快补上农业农村领域突出短板；实施常态化精准帮扶，确保农业农村现代化行稳致远；坚持城乡融合发展，确保乡村全面振兴正确的政治方向；以求真务实的作风避免政策执行“一刀切”；深入推进文明乡风建设，厚植农业农村现代化的精神底色等重点内容，占据宣讲核心篇幅。

李伯祥解读宣讲时避开晦涩学术表述，大量运用他实地调研的来自基层一线的鲜活的创新实践，进行有针对性的进行解读宣讲：针对近年来一些农村出现闲置土地和房屋，中央一号文件提出，“依法盘活用好”，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式加以利用，赋予农民更加充分的财产权益。如何提高农民合作社发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，李伯祥通过他调研过的河北省承德市双滦区偏桥子镇大贵口村在实践中创新创造的“五化模式”，即土地数字化，边界虚拟化，证照实体化，管理规范化，效益最大化和“三信模式”：积分定信、奖励用信、全民争信，进行现场解读宣讲。以往村民在银行贷款，需要用房子、车子抵押，或者找人担保。河北省承德市双滦区偏桥子镇大贵口村和承德市双滦区偏桥子农村信用社合作，采取双基共建，积分定信、奖励用信和全民争信的“三信模式”，让村民可以在信用社借到低利率高额度的无抵押信用贷款用于发展特色产业。大贵口村还通过学习运用“千万工程”经验，积极推进宜居宜业和美乡村建设中，充分发扬民主，尊重农民意愿，因地制宜完善乡村建设实施机制，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。广泛征求群众意见，围绕基础设施、人居环境、生态环境、文明乡风等方面，进行水、电、路、暖、厕、绿、园、净八项工程改造。在铺设村内道路时，有些村民提出，水泥路冬天雨雪结冰不防滑，柏油路舒适防滑造价低，群众非常受欢迎，村内道路就按照群众意愿铺成了柏油路；房屋修建与改造时，有些村民提出，米黄色外墙颜色更能体现稻米颗粒的色彩，给人以协调、柔和、和谐的感觉，让人能联想到金秋的丰收、温馨的家，展现着大自然的纯粹和宁静，可以营造古朴、舒适的氛围。如今，走进大贵口村，首先映入眼帘的是富贵街两边家家户户的二层小洋楼，鳞次栉比，错落有致。

针对今年中央一号文件中强调的“规范有序做好农村各类资源盘活利用。”的相关要求，李伯祥用他实地调研发现的基层鲜活的创新实践来回答如何从建设乡村，转变为经营乡村。地处北京市永定河旁边的水峪嘴村，是北京市门头沟区178个行政村和妙峰山镇17个行政村之一，现有354户、577人。2023年11月10日上午，习近平总书记在北京市门头沟妙峰山镇水峪嘴村考察时鼓励乡亲们努力把家园建设得更加美好。2026年2月9日至10日，习近平总书记在北京市考察时强调，积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。北京市门头沟妙峰山镇水峪嘴村感牢记嘱托，开拓创新，深入学习运用“千万工程”经验，在北京市实施“百村示范、千村振兴”工程的创新实践中，将提升乡村风貌与发展产业、富裕农民紧密结合，挖掘农业多种功能，充分发挥乡村的多元价值，给农民创造更多的就业机会，实现从整治村庄到经营村庄、推动产村融合发展的蝶变，积极探索的因地制宜、特色鲜明，农文旅体商深度融合，精品民宿、休闲农业、健康养老等新业态一体推进的产业发展和农民增收之路在脚下延伸。2024年村集体收入711.1万元，同比增长164%。

李伯祥的解读宣讲，用群众身边人、身边事阐释顶层政策，消除群众对政策的距离感，让抽象政策转化为群众看得见、摸得着的切身红利。群众参与是理论转化为物质力量的核心前提。乡村全面振兴不是政府单方面推进的工程，需要广大农民主动参与产业发展、乡村治理、乡村建设。

当下部分地方基层理论宣讲存在脱离群众的误区：宣讲只面向干部，忽视普通农户；宣讲语言生硬晦涩，不贴合乡土语境；宣讲单向灌输，缺少群众诉求收集渠道，导致群众对政策知晓度低、参与积极性弱，政策落地缺乏群众支撑。

中共平度市委党校这次宣讲实践证明，理论宣讲必须站稳群众立场，始终围绕群众需求设计内容、创新形式、延伸落地，让群众看得懂政策、信得过政策、愿意跟着政策导向干事创业，才能凝聚起乡村全面振兴最深厚的群众力量，让政策理论真正转化为亿万农民共建美好家园的实干动能。

五、长效致远健全基层理论宣讲常态化机制，持续释放三农政策发展效能

一场党校专题宣讲，只是短期理论传播行动；而持续让中央涉农政策扎根乡土、释放长效发展动能，必须构建常态化、系统化基层理论宣讲机制。中共平度市委党校这次中央一号文件宣讲的成功实践，不仅在于单次宣讲成效突出，更凸显县域层面搭建“党校主阵地、专家常态化宣讲、基层分层传导、实践闭环反馈”长效体系的可行性，为全国县域做好“三农”理论政策传播提供制度参考。

第一，夯实党校常态化政策宣讲主阵地。县级党校要建立涉农政策年度宣讲制度，每年中央一号文件发布后第一时间开设专题研修班，邀请三农领域专家、一线实践骨干开展集中解读培训，将一号文件学习纳入基层党员干部年度必修课，形成固定培训流程。同时整合本土农业技术人员、优秀村支书、产业带头人组建本土宣讲队伍，弥补外部专家地域信息差，形成“外部专家深度解读+本土骨干实操分享”双轨宣讲模式，兼顾理论高度与本土实操性。中共平度市委党校依托党校搭建常态化宣讲平台，定期开展乡村振兴系列专题培训，覆盖镇街、村社两级干部，实现涉农政策培训全覆盖，保障基层干部理论政策学习不间断。

第二，构建“理论宣讲—实践落地—反馈优化”闭环工作机制。单次宣讲不能止步于培训结束，要配套实地走访、问题收集、难题解答、政策落地跟踪全流程。宣讲结束后组织实地观摩交流，收集基层政策落地堵点难点；建立政策落地跟踪台账，镇街定期反馈政策实施成效、群众诉求；党校联合农业、乡村振兴部门根据基层反馈，开展二次补充宣讲、政策细化解读，根据本土发展变化动态优化宣讲内容，形成理论指导实践、实践反馈完善理论的良性循环，避免宣讲与基层实践脱节，保障政策持续适配乡土发展需求。

第三，打通线上线下融合宣讲传播渠道。顺应农村群众信息接收习惯，构建线下党校授课、乡村座谈、田间宣讲与线上短视频、公众号图文、语音解读相结合的融合传播体系。如本次宣讲活动，通过“百年强国梦”宣传平台线上发布，打破地域、时间限制，让无法到场的基层干部、农户随时回看学习，扩大政策宣讲覆盖面。依托县域新媒体平台，将一号文件核心惠农政策制作方言短视频、图文科普，推送至村镇微信群，延伸理论传播触角，实现政策宣讲全天候、全覆盖。

第四，以党建引领夯实理论宣讲组织保障。坚持党对“三农”工作全面领导是2026年中央一号文件明确要求，基层理论宣讲同样要以党建为统领，将政策宣讲纳入基层党组织核心工作，落实党支部书记第一宣讲责任，推动村党支部依托“三会一课”、主题党日常态化开展一号文件学习研讨，党员干部分片包户开展入户宣讲，把理论传播融入基层党建日常工作，以组织力量保障政策理论持续向基层下沉。

理论转化为物质力量并非短期一蹴而就，而是长期持续发力的系统工程。乡村全面振兴是贯穿中国式现代化全过程的长期任务，每年中央一号文件不断迭代完善涉农政策，基层群众的发展需求、乡村产业发展形势持续变化，理论宣讲不能是阶段性、一次性活动，唯有健全常态化长效机制，持续向基层传导最新政策理论，动态解决政策落地新问题，才能源源不断释放政策蕴含的发展效能，持续激活乡村全面振兴长久动力。

马克思那句“理论一经群众掌握，也会变成物质力量”在中共平度市委党校中央一号文件宣讲的基层实践中，得到最鲜活最厚重的时代印证。2026年中央一号文件作为指引全国三农工作的行动纲领，蕴藏着保障粮食安全、促进农民增收、建设和美乡村、实现共同富裕的巨大发展能量，但这份能量唯有走出文件文本走进党校课堂、抵达田间农户，被基层干部读懂被广大群众掌握，才能转化为沃野千里的丰收图景，才能转化为乡村面貌的蝶变和千家万户的富足。

中共平度市委党校依托党校阵地创新“理论授课+问题解答+实地研学+群众传导”的宣讲模式，抓住理论传播、实践转化、群众主体、长效机制四大关键环节，打通中央一号文件落地基层的完整链条，为全国县域做好涉农政策宣讲、推动乡村全面振兴提供极具参考价值的基层样本。

新征程上，广袤乡村是中国式现代化最深厚的根基，各地应当以此次中共平度市委党校宣讲实践为借鉴，持续做强基层党校理论宣讲主阵地，坚持知行合一、扎根群众、长效推进，让党的惠农政策理论持续浸润乡土大地，把蕴藏在政策中的发展力量、蕴藏在群众中的创造力量充分激发出来，以理论之光照亮农业农村现代化前行之路，在沃野千畴之上书写乡村全面振兴的壮丽篇章。

作者简介：杨青云，《周公（周恩来）研究》总编辑、范曾研究会会长