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洞察:智慧农业的“中国路线图与攻坚战”

2026-06-25 22:34:26

洞察！智慧农业的“中国路线图与攻坚战”（农业行业观察）

“智慧农业”从理论走向实践的关键转折，发生在2016年。当年发布的中央一号文件中，“智慧农业”被首次纳入国家层面的农业发展规划，文件明确提出“大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级”。

这一举措不仅赋予“智慧农业”国家战略层面的重要地位，更标志着我国农业生产正式告别单一依赖传统技术的阶段，逐步迈入“技术驱动、数据赋能”的高级发展阶段，为后续智慧农业的政策体系完善、技术研发投入与场景落地推广奠定了坚实基础。

政策加码战略布局深化

针对发展方向，《指导意见》中，围绕智慧农业落地应用、技术创新推广、产业健康发展三大方向，部署13项重点任务，形成“分类应用+创新试点+产业筑基”的推进体系：在应用层面，聚焦主要作物种植、设施农业、畜牧渔业、育制种等7大领域分类指导，以信息化方案提升农业全要素生产率与农村管理数字化水平；在创新层面，通过技术装备攻关、智慧农业引领区先行先试、推广服务体系建设，打造区域解决方案标杆；在产业层面，依托标准制定、数据要素保障、人才队伍建设，完善智慧农业发展基础支撑，为技术落地与产业升级提供系统性路径。

《行动计划》则聚焦智慧农业发展的重点领域和关键环节，瞄准农业农村生产管理面临的难点问题，部署实施智慧农业公共服务能力提升、重点领域应用拓展、部署3大行动8项重点任务，推动政策落地。其中，公共服务能力提升行动以“一平台、一张图、一模型”筑牢根基，通过国家农业农村大数据平台、农业农村用地数字底图与基础模型算法建设强化技术底座；重点领域应用拓展行动围绕“提单产、育农场、延链条”突破核心场景，赋能作物单产提升、智慧场域培育与全产业链改造；示范带动行动依托“一省先行、一模式创新”探索路径，支持浙江建设引领区并推动技术模式迭代，为农业生产信息化率2028年达32%以上目标铺就实践路径。

两大政策进一步系统构建起“总体要求—应用提升—技术创新—产业健康—保障实施”的五维政策框架，以智慧农业公共服务能力提升、重点领域应用拓展、示范带动三大行动为具体抓手，以将物联网、大数据、人工智能等前沿技术全方位渗透农业全链条为核心主线。

“两步走”规划多维度培育农业新质生产力

在目标设定上，政策明确了“两步走”规划：力争到2030年，高端传感器、关键零部件、成套智能装备等关键技术装备取得重大突破，智慧农业标准体系与检测制度基本建立，国产化技术装备实现“技术先进、质量可靠、大面积推广”，且在重点地区、重要领域、关键环节广泛应用，农业生产信息化率达到35%左右；到2035年，实现关键核心技术全面突破，技术装备整体达到国际先进水平，农业全领域、全链条完成数字化改造，农业生产信息化率提升至40%以上，为农业强国建设注入持续的数字化动能。重点推进种植、畜牧、渔业等全产业链数字化升级。当前，智慧农业政策已从顶层设计进入“精细施工”阶段。

行业专家进一步分析指出，我国发展智慧农业兼具“必要性”与“紧迫性”：从国内看，“人多、地少、各地资源禀赋不均衡、极端气候灾害频发”是长期存在的基本农情，同时还面临农业面源污染、动植物疫病防控等压力；从需求端看，近年来城乡居民生活方式与消费观念转变，对优质、绿色、安全、健康农产品的需求持续扩大。而一系列技术论证与应用实践已证明，实施智慧农业工程可实现农业产业的精准布局、技术管控、提质增效，是解决农业生产效率低下问题的有效路径。在构建国内国际双循环新发展格局的背景下，发展智慧农业更能直接提升我国农产品的市场竞争力，是农业高质量发展的重要支撑。专家强调，当前亟须通过智慧农业技术升级农业产业价值链，推动我国农业产业核心竞争力尽快向农业发达国家水平靠拢。

2025年中央一号文件首次提出“发展农业新质生产力”，强调以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。智慧农业是以数据为关键生产要素，以数字技术和智能系统为核心支撑，能够实现预测预警和优化资源配置等功能的高级农业生产形态，是加快形成农业新质生产力的重要着力点。

农业农村部信息中心主任王小兵指出，抓住智慧农业建设这个重要着力点，加快培育和发展农业新质生产力，打造农业高质量发展新引擎，需从多方面入手形成良好生态：从基础层面实现感知层突破，以物联网、智能农机强化“空天地”一体化数据采集与监测体系建设，完善涉农数据共享机制与采集激励模式，探索形成“数据采集—价值转化—农民增收”的良性循环模式，培育农业农村数字经济新增长点。应用层面，聚焦农业转型瓶颈，推动数字技术融入全产业链，借鉴多地实践经验构建“试点—集成—推广”路径，根据基础和条件建设不同类型的智慧农业示范区、先行区、引领区，特别是要把智慧农业技术应用到粮油作物大面积单产提升上，研发推广智能农机、养殖机器人、精准水肥设备等国产化装备，推动设施种植、畜牧养殖、渔业生产等场景的数字化改造，为保障国家粮食安全插上数字科技的翅膀。

人才层面，优化院校专业设置、推广科技小院模式，分层培训新型经营主体与基层干部，提升对智慧农业建设的认知和实践能力。持续组织开展农民手机应用技能培训以及形式多样的信息化培训，不断提升农民智慧农业数字素养和技能。技术层面，依托新型举国体制攻关芯片、算法等“卡脖子”难题，把培育农业科技领军企业作为重要抓手，给予精准政策支持，加快推进企业主导的产学研用深度融合，构建“基础研究—技术攻关—产业转化”全链条创新体系，支持发展一批智慧农业的瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。要瞄准世界农业科技前沿，超前谋划布局重大科技项目，培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。

全球智慧农业竞速中国抢占制高点

在科技浪潮席卷全球的当下，农业正经历一场由数字化、智能化驱动的深刻变革，智慧农业已成为引领全球农业转型升级的核心赛道与必然趋势。

根据丹麦奥胡斯大学房灵昭教授披露的与中国农业大学的联合研究成果县市，成为中外协同攻关的典型范例。双方联合构建的奶牛多组织单细胞表达图谱已正式发表，该成果通过高精度解析奶牛不同组织的单细胞基因表达特征，能够精准定位与抗病性相关的关键基因位点，为培育高抗病、高品质奶牛新品种提供了核心理论支撑，有效破解了传统畜牧育种周期长、精准度低的行业痛点，彰显了中外农业科技深度合作的实践价值的同时，也为畜牧育种领域的技术突破提供重要支持。

除了具体科研成果的突破，房灵昭教授在大会上的观点更揭示了全球智慧农业发展的核心逻辑——中外优势互补的协同发展之路。从资源禀赋与产业基础来看，中国拥有庞大的农业生产规模和丰富的应用场景，从南方的设施蔬菜种植到北方的规模化粮食生产，从高原牧区的畜牧养殖到沿海地区的现代化渔业，密集的生产场景为数据采集提供了天然优势，使得中国具备高效的农业数据生产能力，这些海量真实的田间数据，成为智慧农业技术研发最宝贵的“试验田”，为算法优化、模型训练提供了不可或缺的基础支撑。

而以欧美为代表的发达国家，在农业数字化领域起步更早，在数据解读算法、智能模型构建、高端装备制造等核心技术领域积累了深厚经验，形成了从技术研发到产业应用的成熟闭环体系。其精准灌溉系统、智能农机导航技术、农业大数据分析平台等已在实际生产中实现规模化落地，展现出技术赋能农业的成熟效能。

值得关注的是，在多学科交叉融合的浪潮推动下，育种技术正迎来加速迭代的黄金期，AI育种已然成为中外农业科技竞争与合作的核心赛道。我国自主研发的AI育种体系，凭借将人工智能算法与传统育种理论深度融合的创新模式，实现了育种过程的数字化模拟、精准预测与高效筛选，大幅缩短了育种周期，提升了优良品种培育效率，其突出的创新性与实用性已引发海外同行的广泛关注。

正如房灵昭教授所言：“当前全球AI育种基本处于同一起跑线，未来国际技术合作的空间与潜力十分广阔。”这意味着中国在该领域有望摆脱传统技术的追赶态势，通过国际合作与自主创新双轮并行，实现关键领域的弯道超车。荷兰Agri-AI创始人朱颖也对中国智能农业的发展感触颇深：“中国智能农业应用效率越来越高，产业链各个环节都实现了技术覆盖。更关键的是，新技术推出后能快速试错调整，这种高效的落地能力，吸引了众多荷兰投资者和企业的关注，也为双方合作奠定了坚实基础。”

在此背景下，一个关键命题愈发清晰：如何以深度国际合作为纽带，高效整合全球创新资源，同时将国内的政策红利切实转化为田间地头的生产效能，精准破解核心技术“卡脖子”难题。随着《指导意见》《行动计划》等一系列政策相继出台，构建起多层次、全方位的智慧农业政策支撑体系，为行业发展提供了清晰的方向指引。

国家建立“研发—示范—推广”协同机制，通过专项基金精准扶持科研机构与企业联合攻关，集中力量突破传感器、高端芯片、核心算法等关键技术瓶颈，打造国家级智慧农业示范园区，提炼可复制、可推广的技术模式与运营经验。同时不断完善联农带农机制，通过财政补贴引导家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展数字化改造，通过分层培训提升农民的数字素养与技术应用能力。2025年，政策进一步强化落地保障，明确在税收优惠、信贷支持等方面向智慧农业领域倾斜，重点推动农业农村数据共享与智能装备普及，为2030年目标实现夯实基础，真正让政策红利转化为农业生产的实际效益。

展望未来，智慧农业的竞争早已超越单纯的技术与装备比拼，更是全球创新资源整合能力的综合较量。中国智慧农业的高质量发展，既需要立足自身国情，深耕本土应用场景，筑牢自主创新的根基，更需要以开放包容的姿态拥抱全球合作，积极借力国际先进技术与经验，精准破解发展难题。在这场全球农业的数字化竞速中，唯有坚持“自主创新+国际协同”双轮驱动，才能真正抢占全球农业科技竞争的制高点，让智慧农业为保障国家粮食安全、推动农业产业升级、建设农业强国注入源源不断的强劲动能。

文章内容来源：中关村杂志

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