探寻适配我国国情的土地利用模式，核心是坚守家庭承包基本制度，因地制宜多元发展。我国地域差异明显，平原、丘陵、山区禀赋各不相同，单一规模化或单家独户耕作都难以适配全部土地。
粮食主产区依托合作社、土地托管，整合零散地块连片经营，统一机械化作业、农资采购，落地高标准农田建设，发挥集约优势；丘陵山地地块狭小，保留农户自主种养，依托集体平台抱团拓销路，发展林果、特色种养。
坚持土地承包关系长久不变，保障农民土地权益，通过社会化服务化解小农种地短板。以适度集约为方向，小农户 + 社会化服务、土地入股联营等多种形式并行，既守住耕地红线，又适配现代农业科技落地，实现土地资源可持续利用、农业稳步提质增效。
