秘锋论坛 | 广元如何建好现代农业园区

一、统筹资源布局，筑牢园区发展基础。我市现有126个市级农业园区，为有效整合分散资源，实现串点成线、连片成势，应从产业路径、空间布局、提档升级三方面协同发力。分类明确发展路径。全面摸排农业园区发展现状，聚焦粮油、经作、农旅三类主导产业，明确差异化发展路径。粮油类突出稳产保供，强化安全保障，整合资金集中连片建设高标准农田；经作类突出提质增效，推广水肥一体化、设施栽培等现代农业技术，打造精品果园、标准茶园；农旅类突出特色塑造，立足园区现有种养产业基础，依托本地田园风光、乡村生态资源，因地制宜发展休闲观光、农事体验、农产展销等业态，完善游步道、观景台、农产品展销驿站等配套设施，打造可游可品、可览可购的农旅融合示范区。优化产业发展布局。优化“一区两片四全域”发展布局，引导生产要素向优势产区集聚。做强利州区现代都市农业样板区，发展冻干果蔬、休闲农业，配套冷链物流设施，提升城市农产品保供能力。抓实南北两大特色片区，北部山区重点培育茶叶、核桃产业，配套建设标准化加工厂房，丰富优质农产品供给；南部浅丘区聚力发展猕猴桃产业，完善分拣、冷链配套，畅通产销衔接渠道。全域推行绿色生态种养模式，统筹推进优质粮油、山地蔬菜等高标准农田以及标准化养殖小区建设，形成优势互补、错位发展的产业格局。分层开展梯次培育。以省星级园区评定为抓手，健全分层分类培育机制。对基础扎实、潜力突出的园区，倾斜科技研发、品牌培育等资源，支持争创省四星、五星级园区。对具备升级潜力的园区，对照星级评定指标开展“一对一”精准指导。对效益一般、链条不全的园区，定向招引全产业链龙头企业，补齐加工、物流、营销短板。同步建立星级园区与市级园区结对帮扶机制，推动技术、品牌、市场资源共建共享，加快构建“五星引领、三四星支撑、市级园区兜底”的梯次发展格局。

二、延链补链增效，拓展产业增值空间。依托园区现有发展基础，持续延链补链，补齐产业短板，提升农产品附加值，推动科技赋能、精深加工、品牌营销同向发力。强化科技技术支撑。以数字化赋能“智慧园区”建设，整合生产监测、加工管控、物流追踪、营销分析、质量溯源等功能，实现全流程数字化、可视化、智能化管控。深化与高校、科研院所合作，围绕猕猴桃病害防控、茶叶品质提升、粮油高产攻关等关键领域，建立专家工作站，开展联合技术攻关和成果转化。培育“土专家”“田秀才”等本土农技人才，持续夯实农业现代化发展科技根基。延伸产品加工链条。针对农产品以鲜销为主、附加值不高、抗风险能力偏弱的现状，坚持初加工补短板、精深加工提档次，推动初级农产品向高附加值产品转型。优化政策奖补导向，扶持园区配套建设烘干、冷藏、分选、包装等产地初加工设施，减少产后损耗、延长保鲜周期。立足猕猴桃、茶叶、畜禽等特色优势产业，培育本土精深加工主体，开发果干茶饮、预制卤味、调味制品等衍生产品，延伸产业链条、提升综合效益。打造区域特色品牌。依托“广元七绝”特色产业基础，构建全域链式品牌体系。做强“蜀道农仓·生态广元”区域公用主品牌，统一标识、标准与营销体系。按“一县一品”培育县区园区特色子品牌，苍溪发展红心猕猴桃、青川打造生态山珍、朝天突出核桃产业、旺苍聚焦茶药融合、剑阁深耕粮油果蔬、昭化做强王家贡米，形成“区域公用品牌+园区特色品牌”联动发展矩阵。依托电商直播、节会推介拓宽销售渠道，深化“广供成都”“广供杭州”产销协作，推动山地优质农产品走向全国。

三、健全长效机制，强化联农带农实效。聚焦园区长效稳健发展，拓宽资金投入渠道，完善建管运营机制，深化企农利益联结，不断激活园区发展内生动力。强化资金投入保障。优化财政资金投入模式，探索运用直接补助、以奖代补等措施，以财政资金杠杆撬动社会资本参与园区改造提升，构建“政府引导、市场主导、多方协同”的投融资体系。强化用地要素保障，新增建设用地指标优先保障重点园区需求，开通审批“绿色通道”。加强金融保险支持，用好风险补偿金和乡村振兴基金，扩大特色种养保险覆盖面，探索推出60岁以上老年务农人员意外保险，多元拓宽资金投入渠道。建立长效建管机制。规范经营主体准入管理，入园前做实尽职调查与资信审核。建立主体动态监测台账，常态化开展运营评估，实行精准监管。对长期欠租欠薪、土地撂荒超一年的经营主体，依法依规清退整治。对坐等补贴、弃管跑路的市场主体，纳入市域行业“黑名单”，禁止新增园区承包。厘清园区资产权属，将园区设施资产确权到村集体、经营主体，落实“谁使用、谁管护、谁负责”机制，强化道路、水利、电力等基础设施管护。联农带农促进增收。将联农带农成效纳入政策扶持评价体系，倒逼经营主体与农户建立风险共担、利益共享的紧密联结机制。搭建“龙头企业引领+中小微企业配套+新型经营主体”协同发展平台，推行“企业示范、大户带动、农户参与”的联动模式。探索推行托管保底、保底收益＋按股分红、折股联营、反租倒包、代产代销等多元利益联结模式，让农户深度融入产业链、分享增值收益，实现园区发展与群众增收互促共赢。(作  者：中共广元市委办公室文电科科长  刘 云)