农业农村部畜牧兽医局关于召开强化生猪产能综合调控座谈会的通知
河北、山西、福建、河南、湖北、广东、广西、四川省（自治区）农业农村厅，各有关企业：
为指导生猪主产省份和大型生猪养殖企业落实产能综合调控要求，农业农村部畜牧兽医局拟于近日在北京召开强化生猪产能综合调控座谈会。现将有关事项通知如下。
（一）会议时间和地点
时间：6月17日（周三）上午9时。
地点：农业农村部（北京市朝阳区农展南里11号）综合楼四层会议室。
（二）会议内容
分析研判当前生猪生产形势，听取生猪主产省份和大型生猪养殖企业的意见建议，进一步压实地方属地责任，督促企业“减母猪、控二育、降体重”，切实履行产能调减承诺，促进生猪价格尽快回升到合理区间，推动生猪产业从数量扩张转向高质量发展。
一、参会主体范围
1.9大生猪主产省区：河北、山西、福建、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州农业农村主管部门负责人；
2. 行业企业：全国头部生猪养殖企业、大型屠宰企业负责人全部到场参会；
3. 会议现场各省、企业需现场签订产能调减“军令状”承诺书。
二、核心九字方针：减母猪、控二育、降体重 逐条政策细则
Ⅰ 减母猪（长效治本，产能核心调控）
1. 产能目标：全国能繁母猪合理保有量锚定3750万头，当前全国存栏约3904万头，合计需淘汰154万头低效能繁母猪；
2. 淘汰要求：集中清退老龄、低产、带病、繁殖效率低下的母猪，严禁新增猪场产能，严控扩建、新建繁育场；
3. 地方考核：各省6月底前对外公示本省能繁母猪淘汰分解目标，属地政府承担考核责任，多部门联合督查，落实不力地区将通报问责；
4. 落地先例：山东率先出台配套政策，已下达17.9万头能繁母猪淘汰任务指标。
Ⅱ. 控二育（中期治乱，整治投机囤猪）
1. 整治对象：严厉打击市场“二次育肥”投机行为，禁止商贩批量收购标猪囤压赌价；
2. 流通管控：收紧生猪跨区域运输检疫审批通道，无资质主体不得开展批量二育收购；
3. 屠宰端约束：针对100公斤以上二次育肥生猪限制屠宰开票，从流通环节阻断囤猪渠道；
4. 监管闭环：打通养殖、运输、屠宰全链条监管，杜绝人为增加市场生猪供给量。
Ⅲ. 降体重（短期快速去库存，缓解当下供给过剩）
1. 出栏标准上限：统一生猪出栏体重管控红线120公斤；
2. 现状背景：行业当前平均出栏体重达122.92-125公斤，养殖户压栏养大猪进一步放大市场供给；
3. 执行要求：督促猪场及时出栏达标体重生猪，严禁长期压栏养大肥猪，通过减少单头猪肉供给快速消化过剩存栏。
三、会议出台政策的行业背景
1. 市场现状：生猪行业全域深度亏损已持续近10个月，能繁母猪存栏长期高于合理区间，市场生猪供给持续过剩，猪价长期跌破养殖成本线；
2. 政策初衷：通过“生产端去低效母猪、流通端整治投机二育、出栏端严控大肥猪”三重手段同步调节市场供给，推动猪价回升至养殖盈利合理区间；
3. 产业长期目标：终结行业无序扩产内卷，推动生猪产业从单纯数量扩张模式，转向高效、稳定、高质量可持续发展模式。
四、市场机构解读与后续影响预判
短期（1-3个月）
政策落地初期，行业集中出栏大肥猪、二次育肥投机库存集中释放，叠加夏季消费淡季，猪价大概率维持震荡偏弱走势；各地同步加速淘汰低效母猪，市场远期生猪供给预期收紧。
中长期（下半年至2027年）
1. 持续淘汰154万头低效母猪后，生猪远期繁育产能大幅收缩，生猪供给将逐步减少；
2. 投机囤猪行为被管控，市场供需回归理性平衡，行业普遍预判2026年四季度猪价迎来周期回暖拐点，养殖端逐步恢复盈利；
3. 行业格局重塑：低效率散户、小型猪场加速出清，头部规范化养殖企业市场占比提升，行业抗周期波动能力增强。
五、配套落地执行机制
1. 督查机制：组建7组专项督查组，联动纪检部门，对各省、大型猪企政策落实进度常态化核查；
2. 考核约束：产能调减任务纳入地方农业工作考核，企业未兑现调减承诺将限制信贷、养殖用地、检疫审批等配套支持；
3. 动态公示：各省每月公示母猪淘汰、二次育肥整治、出栏体重管控进展，全行业公开监督。
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