当前位置:首页>农业>一个农业镇的撂荒地复耕突围记

一个农业镇的撂荒地复耕突围记

  • 2026-10-11 05:58:23
一个农业镇的撂荒地复耕突围记

六月的大足,阳光正好。国梁镇阳光村2组的田垄间,一丛丛茭白亭亭玉立,绿意葱茏。村民们弯腰采收,手起刀落间,一把把鲜嫩的茭白落入筐中。种植户昌海芬站在田埂上,指挥着工人将一筐筐茭白装车。

茭白装车。

“这段时间每天能收两吨左右,主要送到江津双福农贸市场,那边销量稳定,不愁卖。”昌海芬擦了把汗,脸上笑意盈盈。去年,在国梁镇的引进下,她开始种植优良品种“鸡腿茭”。70亩试验田刚刚摸出门道,7月份,她计划再扩种30亩。

“这一片以前是撂荒地,去年由我们镇供销社领办的‘强村公司’牵头,引进业主提供技术种植茭白,村集体参股共同经营。目前长势良好,也带动了周边30多户农户就业。”阳光村党支部书记、村委会主任覃家云感慨道。

谁能想到,这片生机勃勃的茭白田,半年前还是一块杂草丛生的撂荒地?撂荒地谁来种、种什么、怎么种、如何持续?这个位于大足东北部的农业镇,正用一套系统性的制度创新,唤醒一块块沉睡的土地。

“人走地荒”:一个农业镇的“隐性包袱”

国梁镇面积38.9平方公里,户籍人口2.2万人,耕地面积约2.75万亩,农业一直是镇里的主导产业。但一个残酷的现实是:常住人口只有7000余人、不到户籍人口的35%,青壮年大量外流,留守的老人孩子无力耕种,越来越多的耕地就这样一块块、一年年地荒在那里了。“看着着急啊!”边桥村党支部书记何永刚说,2021年该村撂荒地不足50亩,2025年,这个数字变成了109亩。

采收茭白。

更大的困境在于撂荒地整治工作的不可持续。财政投入一茬,复耕一批;过两年无人耕种,又荒了回去。“今年复耕、隔年撂荒”的怪圈,像一个解不开的死结。

撂荒地到底应该交给谁来种?要怎么种好?种什么才有收益?如何持续地耕种下去?这四个问号,像四座大山压在国梁镇干部群众的心头。

2023年,一项名为“集体代耕、供销帮忙、分类联结、利益共享”的“四位一体”长效复耕机制开始酝酿,次年全面推开。国梁镇开始用这套系统性的制度设计,探索撂荒地治理的出路。

集体代耕:把分散的土地“收”起来

“四位一体”的第一根支柱是“集体代耕”。国梁镇的做法简明有力:不改变土地承包权,由村集体与撂荒地农户签订代耕协议,把零散的土地经营权集中到村集体。如此一来,土地没有“失收”,农户没有“失权”,村集体有了规模化整治的运作空间。

采收野菊花。

“大家都是邻里乡亲,更容易沟通,而且村民们对我们村集体还是很信任的,愿意跟着我们干。”三凤村党支部书记邱弟香道出了关键。各村按照“四议两公开”程序,召开党员大会、村民代表会议,入户发放《撂荒耕地恢复耕种提醒书》,算清政策账、收益账,把“要我复耕”变成了“我要复耕”。

土地到手后,村集体统筹区、镇、村三级资金,进行宜机化整治——削高填低、打通田埂、修建蓄水池和机耕道。一块块零散的“鸡窝田”“巴掌地”,被整治成规整成片、便于机械耕作的大田。

供销帮忙:让社会化服务“跟”上来

如果说“集体代耕”解决了“谁来种地”的组织问题,那么“供销帮忙”则回答了“怎么种好”的服务难题。

采收茭白。

国梁镇供销社依托“强村公司”,组建农机服务合作社,购置拖拉机、旋耕机、收割机等农机,培育专业农机手,搭建农事服务供需对接平台,从传统的“卖农资”转型为“种田管家”。

村民一个电话,农机队伍就开到地头,代耕、代种、代收一条龙服务。曾经的“弯腰种地”变成了“田埂喝茶”,种地不再是一件苦差事。

2025年,国梁农机服务合作社新增农机27台,总数达到50台,招聘农机手9名,年服务能力超1万亩。同时,供销社发挥农资集采的优势,化肥、农药、种子统一采购、平价供应,2025年为村集体降本2万余元。

分类联结:让市场主体“加”进来

地有人种了,服务跟上了,但种什么才能有钱赚?国梁镇的答案是“分类联结”。对不同的经营主体,政策不是一刀切,而是精准对接。

三凤村一处山坡顶,野菊花刚栽种时的场景。

由“强村公司”牵线,2024年,国梁镇引进重庆半亩花田农业科技有限公司,投资成立重庆渝菊农业科技有限公司。这家华润三九、太极等大型药企的供应商,正差种植和加工基地。合作中,渝菊公司垫付种苗、指导技术、保价收购;村集体与农户签订购销协议、补助农资、统一收购,为农户省去找销路的麻烦。

国梁镇供销社还与周边的万古镇升斗村等镇外村集体签订合作协议,由国梁农机服务合作社负责种植,收益分成。

在供销社及“强村公司”的有机串联下,龙头企业、农户、村集体都找到了自己的“角色”。企业不用再四处寻找分散的种植基地,生产成本大幅降低;农户不用担心种出来卖不掉,销路和价格都有了兜底;沉睡的土地资源也被重新唤醒。

利益共享:让蛋糕“分”出积极性

利益怎么分,决定了机制能走多远。国梁镇推行“433”收益分成——农户得四成,村集体得三成,供销社得三成。

这一机制简单明了。农户即使不种地,也能领耕地地力补贴;参与耕作,则有种植收益和农资补助;受聘务工,每天都有劳务收入。

村集体的变化尤为深刻,5个集体经济“空壳村”逐步“脱壳”,村集体有钱了,腰杆硬了,威信回来了,在村民面前“说得上话”。供销社也在深度参与中不断壮大。

政府层面同样受益,耕地保护的政治压力得到缓解,村集体逐步分担起环境整治、森林防火等事务支出。农户、村集体、供销社三方利益捆绑、风险共担,打造了真正的“命运共同体”。

“地绿人聚”:荒地变良田,农民得实惠

机制好不好,效果说了算。国梁镇“四位一体”复耕机制运行近两年,交出了一份厚实的发展答卷。

曲水村、三凤村等地,曾经的撂荒地种上了玉米大豆、粮油作物和药用野菊花;阳光村的茭白长势喜人,每天两吨的供应量稳定发往主城……当地近两年复垦的2000余亩撂荒地已全部实现长效复耕。

采收野菊花。

变化不只在地里,更体现在农户的账本上。“地力补贴照领,务工一天还有七八十块。”三凤村村民刘大爷去年把家里的两亩撂荒地交给了村集体代耕,自己则在野菊花基地务工。目前,国梁镇供销社与本地及周边镇1200多户村民签下代耕代种协议,累计整合撂荒地3200亩,带动农户增收约130万元,村集体和供销合作社也各自进账约100万元。

5个集体经济“空壳村”摘帽后,全镇8个村共同出资280万元入股供销社项目,区供销社也拿出60多万元支持阵地建设,并承诺保底分红。镇供销社陆续办起2家企业、1家农机合作社,业务铺开到20项,近三年给各村分红加起来超过60万元。村里有了钱,修路、清沟、搞环境整治,再也不用光等着上头拨款,干部们说话也更有分量。

烘干野菊花。

“以前我们就是卖化肥的,一年到头营业额没多少。现在农机开到田、技术送到户、销路找到家,老百姓真正得了实惠,我们也实实在在有了发展。”站在农机仓库前,国梁镇供销社负责人谭勇感慨地说。2024年,他们捧回了“全国供销合作社系统先进集体”的牌子。2025年,国梁镇供销社营业收入达到426万元,利润达40余万元。

如今,这一模式正从国梁镇走向更多田野。全区“农户零租金托管——村集体整合——公司复耕复种——收益分成”的撂荒地整治闭环机制日益完善。今年,“粮油+药用野菊花”套种模式将在中敖镇、宝顶镇推广至1万亩以上。

记者手记

地活  业勤  乡村兴  

习近平总书记指出,耕地是粮食生产的命根子。要摸清底数,分类推进撂荒地利用,无人耕种的,要通过土地托管、代种代耕等措施,保证地有人种;地不好种的,要通过水利设施建设、地块归并整理等措施,改善耕作条件。要重视发挥村集体居间服务、统一经营的功能,因地制宜把撂荒地种好用好。

这些重要论述为国梁镇的实践提供了根本遵循。阳光村的茭白田、三凤村的野菊花坡,正是这些顶层设计在巴渝大地上的生动落地。从国梁镇的“四位一体”到全区的“强村公司全覆盖”,从“农户零租金托管”到“收益按比例分成”,大足正在用实际行动回答“谁来种地、怎么种好、怎么持续”的时代之问。

在国梁镇的采访中,最让人感慨的是这样一组对比:过去,村民们聚在一起,叹息的是“地荒了,人心散了”;如今,茭白田里欢声笑语,野菊花坡上人影穿梭。

这种变化看似突然,实则必然。撂荒地的复耕复种,不只是一个农业技术问题,更是一项复杂的社会治理工程。谁来种地,体现的是动员和组织能力;怎么种好,体现的是服务和保障体系;种什么增收,体现的是市场和产业思维。这些环环相扣的问题,仅靠政府单打独斗难以解决,靠市场自发力量也难以突破。

国梁镇的实践给出了一个朴素而有效的答案——用“集体代耕”守住了土地不被弃耕的底线,用“供销帮忙”提供了专业化社会化的支撑,用“分类联结”引入了市场和产业的活力,用“利益共享”锻造了长效运转的内在激励。四步棋走下来,曾经的治理难题变成了发展机遇。

地活了,产业旺了,人心聚了。把沉睡的耕地种好用好,把维护国家粮食安全的责任扛在肩上,把乡村振兴的美好蓝图一步步变为现实。——这是国梁镇的故事,也是我在田埂上听到的最真实的回响。

大足融媒全媒体记者 张琦 杨琢 文/图

主办单位:大足区融媒体中心

总编辑:任春燕︱总值班:康金爊

值班主任:谢凤 唐欢

责任编辑:韦怡

大足区融媒体中心

微信号:dazutv

长按识别二维码关注我们

最新文章

随机文章