“大国小农”是我国基本农情国情，如何让近2亿小农户有尊严地融入现代农业，是中国式农业现代化最根本的时代命题。面对这一命题，学界或偏于理想化地描绘愿景，或局限于单一视角的政策建议，鲜少有人能够从理论逻辑到制度路径、从问题剖析到方案落地，进行一以贯之的系统性论证。黄祖辉教授的这篇力作，正是难得一见的整全性突破。
黄祖辉教授是浙江大学求是特聘教授，深耕中国农村发展研究数十年，系我国农业产业组织与农村合作经济领域最具影响力的学者之一。本文与其长期的学术积累一脉相承，同时在研究深度与政策建设性上均有显著推进。文章以小农户如何基于合作社载体融入现代农业为主轴，循序展开“机遇—困境—症结—体系—方案”的完整分析链条，逻辑严密，层层递进，兼具学理厚度与现实关怀。尤为难得的是，本文并非停留于一般性的政策呼吁，而是直面最棘手的结构性矛盾——产业链细碎化困境与合作社三大难题，提出了以“双轨赋能”为核心的全产业链农业综合服务体系，并将改革供销社双线运行机制作为实施主抓手，设计出具有高度可操作性的典型落地方案。这种从“问题诊断”到“方案菜单”的研究范式，体现了作者对中国农业制度资源的深刻理解与高度自信。
在全球农业竞争日趋激烈、我国着力扩大内需、推进乡村全面振兴的重要时间节点，本文为推动小农户有序融入现代农业提供了兼具理论基础与政策参考价值的系统性方案，具有重要的学术意义和现实指导价值。本刊特此推介，以飨读者，并期引发更广泛的学术探讨与政策实践对话。
一、重新界定小农户融入现代农业的战略必要性与可能性
文章基于翔实的数据，首先确立了一个重要判断：在中长期，小农户务农仍是其收入的重要乃至主要来源，融入现代农业是绝大多数小农户唯一可行的转型路径。城镇化增速趋缓、小农户老龄化加剧、非农就业渠道收窄、政府养老保障有限等多重约束，使“新型城镇化转出”“非农化离开”“依托养老退出”三条路径均受制约。与此同时，国内中等收入群体扩大所带动的“万亿元级”高质量农产品市场潜力、绿色有机种植对小农精耕细作优势的天然契合，构成了小农户融入现代农业的双重历史机遇。
二、揭示产业链细碎化是小农户融入现代农业的核心障碍
文章深刻揭示：以绿色有机种植业为代表的现代农业，其产业链涉及政府、市场、行业、科研、教育、检测等六类二十余种服务主体，高度复杂。这些机构具有明显的话语优势，面对包括小农户在内的大量离散的弱小生产者时，客观上导致产业链细碎化。小农户无力在每个节点有效压低交易成本，更无从整合多个节点形成谈判合力。产业链细碎化造成农产品”质量难达标、性价比偏低、逆向选择多发”三重困境，这也是当前绿色有机农产品市场渗透率仅约4.2%的深层根源之一。
三、确立合作社为小农户衔接现代农业的关键基础载体，并精准诊断其三大难题
文章论证，农民合作社因具有包容性发展、要素组合、成本内化三大优势，是提升小农户组织化程度、衔接现代农业产业链的不可替代载体。然而，当前我国超200万个合作社普遍面临三大深层难题：一是规模效应严重不足，社均成员数不足28个，社均年销售额不足31万元；二是融资信用体系匮乏，获得贷款的合作社占比仅0.6%，平均贷款余额不足4700元；三是内部治理水平低下，疑似空壳社占比曾超40%。现有的合作社联合社、产业化联合体、农合联三种社会化服务模式，因各自结构缺陷，均无法有效化解上述难题。
四、构建以”双轨赋能”为核心的全产业链现代农业综合服务体系
本文最重要的理论贡献，在于提出了系统性“全产业链农业综合服务体系”。体系的核心逻辑是：按照合作社难题的市场与非市场属性差异，实施双轨赋能。（1）市场化主导轨：以平台型企业整合农资、科技、物流、电商等非金融生产性服务，通过”一站式”广域覆盖吸积合作社集群，汇聚规模效应，同步向金融机构分享平台大数据，解决合作社融资信用难题，并兼顾惠及其他农业主体。（2）非市场化补充轨：发挥农村各类基层组织的“人和”优势，可重点以村党支部灵活领办合作社的方式介入改善社内治理，弥补纯市场化手段无法触及的治理堵点。这一“双轨”结构，兼顾了市场效率与社会公正，既避免了过度行政干预，又弥补了纯市场化的局限，体现了中国特色农业现代化的制度逻辑。
五、以供销社改革为主抓手，提出可落地的典型实施方案
在方案设计层面，文章以改革供销社”双线运行”机制为主抓手，提出三项具有高度可操作性的典型安排：其一，由中国供销集团领衔，主要以混合所有制，融合骨干电商、物流、科技、农资、检测等机构，共建具备产业互联网功能的新型全国性平台企业，依托三级法人扁平化架构，向合作社提供“会员制“综合服务；其二，由中国供销集团牵头，以“互联网银行”轻资产模式组建全国性大合作银行，重点以封闭性会员制向合作社及其小农户提供低息信用贷款，探索发展与安全兼顾的中国特色合作金融新路；其三，由供销社机关指导村党支部灵活领办合作社，更好支持合作社内部治理改善工作下沉至村庄，与平台服务、金融服务形成协同。据此，充分激活供销社这一超大型合作经济组织对国家新时代三农发展的总体性支撑作用。
该体系方案立足中国现有制度资源及框架，既区别于欧美现代农业模式体系，也超越了简单照搬日韩农协模式体系的羁绊，为构建中国特色小农户发展理论与实践路径提供了重要的学术支撑与决策参考。
