何建宗 | 漁農業對接「十五五」 化挑戰為機遇

《藍圖》中已有明確提出，要拓展多元化農業作業，研究及示範更多先進農業技術，引入優質農作物品種，引進現代化科技生產技術，建立本地農業品牌，加強農業人力資源與培訓工作等等措施。而國家「十五五」規劃中，也將發展農業新質生產力作為農業農村現代化的核心任務，提升農業綜合生產能力和質量效益，強化農業科技和裝備升級。建議香港可積極對接國家農業發展規劃，加強與內地現代化農業基地、相關高校、科研機構合作交流、共同研發，因地制宜引入內地優質農作物品種與生產技術；加強農業人才培訓，可參照2025年國家「高素質農民培訓計劃」，定期與內地合辦農業專題培訓班，解決香港農業急需、人才培養短板弱項、產業發展痛點難點，以提升農民技術技能培訓，推進香港發展農業新質生產力；探索建立「大灣區優質農產品」認證制度，支持香港「優質農場」等小規模生產的農產品，通過與內地合作在灣區大市場建立品牌效應，推動產品集約化、品牌化、現代化。

《藍圖》中特區政府提出包括深化與內地的交流合作，推進漁業研究及技術升級等等促進漁業發展的措施。而現時從國家「海洋強國」戰略到廣東「十五五」規劃「海洋強省」部署已將香港漁業發展置於總體戰略框架下，香港應立足自身「港灣」優勢，精準錨定國家與廣東規劃部署，推動兩地漁業規則銜接，促進粵港澳大灣區融合發展。

香港漁業長期面臨人手短缺問題，特區政府亦有針對漁業的「輸入勞工計劃」，但有議員曾經反映，每名輸入勞工每月需繳400元徵款，以供僱員再培訓局加強培訓及再培訓本地工人，而政府仍未能為他們培訓出合適的本地人手，且申請的審批時間長。建議可考慮建立「大灣區漁業技能認證互認機制」，由內地與香港相關院校、培訓基地及業界共同制定漁業相關養殖、管理、繁育、漁船維護等相關技能標準，對取得認證的勞工可簡化申請程序，並建議再培訓局等主動開展勞工有關的大灣區漁業實操培訓計劃，提升技術水平；充分發揮香港國際化科研資源優勢，例如香港大學、香港科技大學等高校在海洋工程、海洋生物技術等領域已取得多項突破，可加強香港與廣東在現代化水產養殖、種苗和飼料的培育與研究，遠洋技術裝備等海洋牧場技術創新的研發合作與技術交流等等；深化兩地水產品貿易合作，加強大灣區漁港互聯互通，制定符合兩地標準的漁農產品認證、檢測及溯源制度，促進水產品跨境通關更便利化，擴大跨境水產品品類，允許經檢疫合格、來源可溯的香港魚苗有序進入內地市場。