重磅!《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》全文解读|核心要点、任务、布局、项目、资金全梳理

2026/6/8

一、规划核心要点速览

总体目标

2030 年（十五五期末）：粮食安全根基筑牢，农业新质生产力实现重大突破，农民收入持续增长，宜居宜业和美乡村建设成效显著，城乡融合发展迈上新台阶。

2035 年远景：乡村全面振兴取得决定性进展，基本实现农业现代化，农村全面具备现代生活条件。

九大重点任务

- 筑牢粮食与重要农产品供给保障底线

- 健全常态化防止返贫致贫机制

- 强化农业科技、种业、农机、数字技术支撑

- 拓宽农民多元增收渠道

- 推动农业全链条绿色低碳转型

- 全域建设宜居宜业和美乡村

- 深化农村土地、产权、经营体系改革

- 培育壮大乡村人才队伍

- 完善强农惠农富农政策与保障体系

二、对比 “十四五”，七大核心新变化

三、从核心指标看，五大重点攻坚任务

核心关键指标

粮食综合生产能力：稳定1.45 万亿斤左右（约束性指标）

农业科技进步贡献率：64%→67%

农业核心种源自给率：81%→85%

农作物耕种收综合机械化率：76.7%→80% 以上

五大攻坚方向

- 粮食产能攻坚：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进高标准农田、灌区改造、黑土地与盐碱地治理，守住粮食安全底线。

- 种业与科技攻坚：攻关农业关键核心技术，做强种业振兴，实现种源自给稳步提升。

- 农机装备攻坚：研发推广智能农机、新能源农机，全面提升全程机械化水平。

- 绿色农业攻坚：推进化肥农药减量、农业废弃物资源化利用，落实农业减排固碳。

- 公共服务攻坚：提升乡村医疗、养老、教育、污水治理等民生保障能力，推进城乡公共服务均等化。

四、不同类型城市，差异化布局思路

超 / 特大城市

定位：农业科创高地、都市农业示范区、城乡融合标杆重点布局近郊保供设施农业、农业研发中心、数字农业、高端农旅与农业服务业，试点城乡要素双向流动。

区域中心城市（省会、地级市）

定位：区域农产品集散、加工、综合服务枢纽重点建设大型批发市场、冷链物流、农产品加工园区，辐射带动周边县域协同发展。

农产品主产区城市（产粮大市、种养基地）

定位：国家粮食安全压舱石、规模化现代农业基地全力推进高标准农田建设、良种繁育、大型农机应用，做强粮油、大豆、畜禽、水产等主导产业。

生态功能型城市（山区、林区、牧区、水源地）

定位：农业生态屏障、特色生态产业基地严守生态红线，发展林下经济、生态渔业、草原畜牧，试点农业碳汇与生态产品价值转化。

县域及乡镇

定位：和美乡村建设主阵地、基层治理单元聚焦人居环境整治、特色小微产业、防返贫帮扶、村级公共服务，盘活闲置农房与宅基地。

五、分区域项目谋划指南

六、资金争取全渠道攻略

核心保底

- 中央预算内投资：重点申报农田、水利、人居、冷链、种业、生态治理项目

- 地方政府专项债：包装乡村产业、冷链、文旅、养老等具备收益的项目

- 专项补贴：种粮补贴、大豆油料补贴、农机 “优机优补”、防返贫帮扶资金

- 土地出让收益：按要求计提，优先投入农村建设

放大投资

对接农发行、国开行中长期信贷；发展农村普惠金融、产业链贷款；扩大特色农业保险覆盖面；鼓励涉农企业发债、设立乡村振兴基金。

增量活水

推广村企合作模式吸引工商资本；积极争取东西部协作、定点帮扶、“万企兴万村” 资金。

长效造血

盘活集体建设用地、闲置农房流转收益；挖掘农业碳汇、生态交易收益，壮大村集体经济。