【基层声音】当前极端天气对我国农业生产造成的不良影响亟需重视

2026年以来，我国天气气候形势异常严峻。入汛以来全国平均降水量较常年同期偏多近两成，极端降水事件频破历史纪录。从年初的低温雨雪，到春季强对流天气，再到夏收夏种期间持续暴雨与高温干旱交替来袭，极端天气的频率和强度已超出传统农业的承受极限，对粮食稳产、农民增收和农产品市场稳定构成系统性威胁。

一、极端天气对农业生产的三大冲击

（一）农田受损范围广，减产绝收风险上升。当前农业基础设施抗灾标准偏低，尤其在地形复杂、排水不畅的地区，一旦遭遇极端降水，往往出现"受灾即减产、成灾即绝收"的被动局面。今年开春以来，北方冬麦区遭遇持续性气象干旱，对小麦返青生长和分蘖极为不利。4月份全国风雹灾害导致214.83万人次受灾，农作物受灾面积210.1千公顷（2026年5月9日应急管理部官方通报）。4月19日晚8时许，重庆江津遭遇瞬时风力超10级的强对流天气夹杂冰雹，正值挂果期的53万亩青花椒预计减产20%至30%（2026年5月6日重庆市农业农村委官网报道）。5月6日晚，河南滑县出现雷暴大风天气，瞬时风力达11级以上，导致一般倒伏约1万亩、较重倒伏约2000亩（2026年5月7日极目新闻报道）。更为严峻的是5月17日至18日湖北荆州特大暴雨，公安县斑竹垱长河村站24小时雨量达369.3毫米，突破历史极值，导致104.69万亩农作物受灾，其中小麦和油菜受灾面积合计超50万亩（2026年5月18日荆州市农业农村部门统计）。5月10日至14日，河南滑县还将出现阶段性高温天气，干热风发生风险较高（2026年5月9日央广网报道）。仅4月份，全国农作物受灾面积达289.9千公顷，直接经济损失41.88亿元（2026年5月9日应急管理部官方通报）。

（二）水产养殖损失惨重，经营主体恢复艰难。水产养殖对水环境变化极为敏感，暴雨导致漫塘、溃堤、水质恶化，往往造成当季投入全部归零。相比种植业可补种或改种，水产养殖一旦受灾，恢复周期长达一至三年，部分养殖户可能因灾返贫。2026年5月17日至18日荆州特大暴雨中，共有5.86万亩鱼池和1.07万亩虾池被淹（2026年5月18日荆州市农业农村部门统计）。以荆州区川店镇紫荆村一养殖户为例，其280亩蛙塘遭洪水侵袭，近5万斤成蛙及4万余斤蛙苗被冲走，直接损失约200万元，十年心血毁于一旦（2026年5月19日百姓关注/新浪财经报道）。此外，广东肇庆高要区3月29日至30日遭遇8至12级大风及冰雹，多个罗氏虾养殖基地的冬棚设施损毁（2026年3月30日中国天气网报道）。强降雨也给湖北重点特色农业小龙虾养殖带来较大冲击，在荆州市公安县等核心产区，虾塘大面积漫堤、溃口，大量小龙虾被冲走。当前水产养殖保险覆盖率极低，受灾后养殖户主要依靠自身承担损失，"一年受灾、三年难复"的现象极为普遍。

（三）农产品市场预期不稳，价格波动风险加大。极端天气导致主产区减产甚至局部绝收，供给端收缩直接推升粮菜鱼肉等基础农产品价格上涨预期。同时，灾害的不确定性引发生产者惜售、贸易商囤积，市场价格振幅放大，给宏观保供稳价带来更大挑战。国际市场上，2026年5月泰国白米价格单月飙升20%，创至少自2008年有数据记录以来最大单月涨幅；芝加哥大米期货同期上涨15%（2026年5月30日格隆汇/新浪财经报道）。国内方面，夏收期间持续降雨与小麦成熟期叠加，增加了"烂场雨"、穗发芽等风险。例如湖北襄阳536万亩小麦在收获窗口期遭遇两轮强降雨，5月19日傍晚至21日中午的抢收窗口期仅约60小时（2026年5月23日新浪财经报道）。截至5月26日，襄阳麦收进度已近九成，但后续河南、山东、河北等地即将进入麦收高峰，天气不确定性依然突出（2026年5月26日央视网报道），需警惕粮价短期剧烈波动的连锁传导效应。

二、几点建议

（一）提高农业防灾减灾基础设施设防标准。建议各地系统评估低洼易涝区现有排灌能力，结合近年来极端降雨频发的趋势，适当提高重点产粮区和特色农产品优势区的排涝设施设计标准，分年度、分批次推进升级改造工程。同时加强田间"毛细血管"水利建设，全面提升农田系统抗灾韧性。

（二）将水产养殖全面纳入政策性农业保险。当前水产养殖保险覆盖面严重不足，受灾后损失主要由养殖户自行承担，极易引发因灾返贫和社会矛盾。建议在现有种植业保险体系基础上，将小龙虾、名优鱼类等高附加值水产养殖品种纳入中央或地方财政保费补贴目录，科学设定保额和赔付标准，鼓励开发气象指数保险等创新产品，切实提高水产养殖主体的风险抵御能力。

（三）构建极端天气下粮食应急收储与流通保障机制。农业农村部门应会同粮食储备部门，在汛期前指导烘干能力不足地区与周边烘干中心建立应急协作机制，确保灾后粮食"抢得回、烘得干、储得住"。湖北省自2022年启动粮食烘干能力提升行动以来，已建成粮食烘干中心近2400个，批处理能力达29万吨，位居全国前列，水稻、小麦产地烘干率分别超过84%和97%，有效减少了雨后粮食霉变损失，这一经验值得总结推广（2026年5月8日湖北省农业农村厅官网）。同时，加强粮情监测预警，及时发布权威信息，引导市场合理预期，防范因短期供应波动引发粮价异常波动，牢牢守住粮食安全底线。