在寸土寸金的超大城市，如何把“寸土”变成“寸金”？如何让京郊农民的钱袋子鼓起来，让集体经济壮起来？答案，就藏在北京正在全域推行的都市型现代农业经营体系建设之中。

2026年一季度，北京市农林牧渔业总产值达到40.0亿元，同比增长2.7%；乡村休闲旅游接待430.3万人次，增长14.8%，两项指标均创2019年以来同时期新高。这组亮眼数据的背后，是首都“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”战略的落地生根。农村资源要素被彻底激活，集体经济的“雪球”正在京郊大地越滚越大。

01 顶层设计：政策组合拳为乡村振兴注入“强心剂”

2026年3月，北京市发布《关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案》，绘制了全年发展的路线图。《实施方案》明确全年实现农林牧渔业总产值增长2.5%、城乡居民收入比进一步缩小的硬指标。

各项保障举措精准有力——粮食播种面积稳定在100万亩以上，蔬菜年产量稳定在200万吨左右，改造和新建现代设施农业4000亩，建设高标准农田12万亩。

在富民增收方面，北京深入实施“百千工程”，推动第三批10个重点片区建设，实施100个乡村振兴产业综合项目，补齐基础设施短板，因地制宜发展新质生产力。这一系列政策组合拳，为京郊集体经济壮大按下了加速键。

02 激活要素：产权流转让“沉睡资产”变身“活资本”

长期以来，农村资产“沉睡”是制约发展的痛点。北京用一招“阳光交易”，让沉寂的土地、农房和资产活了起来。

2025年，北京出台《北京市农村产权流转交易管理办法（试行）》，明确农村集体经济组织须落实“应进必进”要求，将符合要求的农村产权纳入市场公开交易。这一举措有效解决了私下交易、低价合同、“人情合同”等顽疾。

成效立竿见影。 2024年全市农村产权流转交易成交2368宗、金额97.3亿元，同比分别增长157%、66%；2025年再创新高，成交3788宗、金额128.5亿元，同比增长60%、32%。2026年一季度依然保持21.1%的强劲增长态势。

平谷区峪口镇更是提供了精彩范例。 全镇构建起监管—运营—服务三级体系，严格执行“四议一审两公开”程序，全面开展资产清查并建立动态管理台账。2025年以来完成产权交易26宗，涉及土地1215亩、实物资产16处，成交总额达1854万元。数字赋能效果显著——依托农经综合平台实现“镇域资产资源一张图”管理，农用地和建设用地每亩单价分别同比上涨18.2%和26.5%。村集体分红款同比增长5%，成功实现了集体资产增值和农民稳步增收。

农村产权在阳光下高效流转、持续增值，正在为全市乡村振兴注入源源不断的动能。

03 创新模式：“村企联建”与“股份合作”开创发展新局

在资源要素被激活后，北京各地的集体经济探索出各具特色的发展模式，其中 “村企联建”与跨村“股份合作”成为两大亮点。

大兴区黄村镇三间房村的“村企联建”模式令人眼前一亮。 这个昔日的城郊村，引入专业运营主体，成立运营公司，对闲置宅基地进行统一规划改造，将老院落变身文创空间和人才公寓，首创“房屋全权托管”机制。数据显示，一处532平方米的院落托管后首年租金从8万元提升至9.7万元，增幅达21%，预计到2026年累计增长约79%。仅房屋托管一项，每年为全村村民创造租金收益超过1000万元。如今，这里已吸引100多家文创企业落地，走出了一条城郊村盘活闲置资源的新路子。

跨区域的“股份经济合作联合社+公司+多村”模式也在多点开花。 延庆区四海镇以小溪嘟嘟农文旅综合体项目为平台，打破村域界限，由镇联合社整合资源、专业企业市场化运营、18个村集体共享收益。该项目落地首年便助力黑汉岭村集体经济突破百万元大关，正式运营第一年向村镇集体返利31万元，切实将发展红利惠及乡镇、乡村、村民三级。

此外，延庆康庄镇坚持“一村一策、因地制宜”，精准挖掘各村优势。毗邻商业街的三街村盘活集体土地、商铺对外出租，2025年租金收入达167.1万元；刁千营村将“刁营大集”IP做活，走出农文旅融合新路子，2025年经营性收入突破330万元。全镇人均劳动所得从2021年的26472元提升至2025年的40609元，增幅高达53.4%。

04 农文旅融合：让美丽乡村变成“富民经济”

旅游引流、文化赋能、品牌溢价——北京通过农文旅深度融合，让绿水青山成为农民的“绿色不动产”。

密云区古北口镇司马台村的西红柿产业园是个生动的例子。 该项目紧扣“密云柿界·长城脚下”主题，以“农业+文旅+品牌”融合发展为路径，构建了“政府搭台、企业唱戏、村集体受益”的共赢机制。种植环节与龙头企业合作引进先进技术，加工环节建立标准化车间开发系列产品，文旅环节打造主题餐厅和科普体验馆，全产业链深度融合。项目注册了地理标志商标，推出特色IP及文创产品，通过电商平台和“长城脚下番茄节”等活动打开市场。联农带农机制扎实——优先采用本地劳动力带动50余人就近就业，通过土地流转、收益分红等方式让村集体年增收显著。

延庆区四海镇的小溪嘟嘟综合体同样创新了生态产品价值实现机制。 项目通过改造闲置资产，打造了集民宿、餐厅、工坊、农场、儿童乐园于一体的农文旅综合体。2025年国庆假期累计接待游客1300人，营业收入达23万元。特别值得称道的是，项目每年向村集体支付7万元“绿水青山使用费”，专项用于环境长效管护，构建了“优美生态吸引游客—游客消费支付费用—费用反哺生态管护”的可持续闭环。这种模式让生态价值真正转化为经济效益。

此外，唐大庄村从一个集体经济薄弱村蝶变为京郊精品民宿集群。过去不少村民从事金鱼等观赏鱼养殖，产业凋敝后村里一度陷入困境。如今，通过盘活宅基地发展精品民宿，不仅创造了大量就业岗位，更成为京郊知名的文旅目的地。平谷区的乡博博民宿更是在14个乡镇落地80余家民宿，采用“村民+村集体+民宿企业+乡镇”四方共建模式，通过20年长期租赁闲置农宅，带动村民就业转型。

05 科技赋能：产业链整合让农业迈向“高端高效”

北京都市型现代农业的另一个核心竞争力，是科技与全产业链的深度融合。

2025年以来，北京市以“八项行动”“两大平台”为核心抓手，农业科技示范服务体系建设成效显著。40个核心示范点覆盖粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产等产业，形成57项成熟技术模式。354名专家下乡指导1360次，带动834家经营主体和2436户农户增收，种植业技术年推广125093亩，农户年亩均最高增收1万元。

2026年，北京全面转向全产业链整合创新。围绕主导特色产业，推动品种、栽培、绿色、智慧、品质等技术深度融合，以数字化、智慧化赋能全链条升级。同时，高标准建设顺义龙湾屯示范镇，打造镇级全域科技赋能样板，加快成熟技术和典型模式的推广输出。

在“种业之都”建设方面，北京加快推进5个国家现代种业提升项目建设，开展农业农村领域“人工智能+”行动，推进模型算法、智能管控平台、农业机器人等技术研发和产业化应用，打造“伏羲农场”“奇稷农场”等典型场景。

科技的“加持”，让北京的设施农业亩均效益稳步提升。2026年一季度花卉苗木亩均产值增加3万元，瓜果类增加0.3万元，蔬菜增加0.1万元。从种质研发到智慧种植，再到品牌营销，全产业链提档升级正在让高端高效的都市型现代农业成为现实。

06 共享红利：集体经济分红让农民“喜提红包”

所有改革的最终落脚点，是让农民共享发展红利。京郊多个村集体的“分红”故事，正是最温暖的注脚。

2026年2月，延庆康庄镇三街村和刁千营村的村委会门口成为最热闹的地方。三街村431名股民共分红146.9万元，人均3400余元；刁千营村497名股民分红134.2万元，人均2700元。67岁的三街村村民茅昌亮举着支票板，笑得眼睛眯成了一条缝：“这不光是钱，更是咱村一年比一年好的证明！”

在科技推广层面，同样能看到直接惠农的成效。密云区推广“订单农业”保障农民收益，探索“飞地经济”模式辐射带动周边区域形成产业联盟，共享发展成果。京郊各村集体经营性收入整体跃升——2025年延庆康庄镇31个村集体经营性收入均超20万元，其中22个村超50万元，13个村突破百万元大关。

昌平史各庄街道更是在全市首创“双统筹双投入”模式，跨区域统筹土地指标与闲置资源，以征地资金、超转资金双投入建设劳动力安置用房，设立“集体经济联社+镇村联营公司”双层主体，引导村民以资源入股。这种机制变革，让村民从单纯的劳动力变成了集体产业的“股东”。

结语：从“资源沉睡”到“活力迸发”，北京乡村正迎来新春天

回望北京都市型现代农业经营体系的建设进程，一条清晰的路径已然浮现：政策引领构建顶层框架→产权流转激活沉睡资产→模式创新盘活农村资源→农文旅融合拓宽增收渠道→科技赋能提升产业能级→集体分红惠及万千农户。

这条路径勾勒出首都乡村从“资源沉睡”走向“活力迸发”的发展脉络，既立足北京超大城市的区位优势，又回归农业的基础性功能和乡村的综合价值。

2026年一季度都市农业发展向好的数据——乡村休闲旅游接待430.3万人次、收入7.2亿元——已经证明，北京的乡村正在变成城里人向往的“诗和远方”，也正在变成农民安居乐业的幸福家园。

未来的北京乡村，将在“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的战略引领下，继续书写从“绿水青山”到“金山银山”的首都答卷。而农民们一年比一年厚实的“红包”，就是这份答卷上最亮眼的成绩单。

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